國務院房地產督查結束 地方政府被指落實不力
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- 時間:2011-4-22 9:09:59 來源:21世紀經濟報道
4月20日，8個房地產督查組已陸續返京。
一位接近住建部的人士稱，雖然全面的督察結果仍需總結，但是大部分督查組的總結要點中都提出：地方仍需要將對中央調控房地產的政策落實到實處。
另據中央電視臺報道，根據各地政策落實情況，不排除出臺更嚴格調控政策的可能。其中，地方土地供應，房價調控目標是重點。
北京樣本
4月20日，北京市一季度經濟運行數據，在國務院房地產督查組離開后發布，其中專門強調北京市落實調整經濟運行結構的工作。并且強調，北京市經濟一季度增長8.6%，房屋銷售量下降27.3%，但是房地產投資仍舊上升了14%，政策房投資增長2.2倍。
從北京所公布的數據來看，一季度經濟增長沒有受房地產調控影響，并且房地產結構調整見成效。
尤其讓北京市感到滿意的是，在房地產督查組到來的時候，實現了房價“穩中有降”。以房價上漲的重點地區，北京朝陽區望京地區房價為例，新盤開盤價已經從均價4.2萬元/平方米，降低到了3.5萬元/平方米。
4月20日，記者在望京調查時發現，保利地產的地塊正在施工，工程的地基已經打好，施工現場的不遠處還矗立幾排天藍色的員工宿舍和一座大樓的框架。在該地塊東側是遠洋地產的項目，進度則遠遠滯后。
上述兩個項目就是2010年3月北京土地市場上的“地王”項目。彼時，遠洋地產以樓面均價2.7萬元/平方米拿下大望京1號地時，大望京周邊的普通商品房也只維持在2萬元左右。
而今年4月13日，大望京2號地被北京昆泰房地產開發集團、中航投資控股有限公司與北京融僑置業有限公司投標聯合體以30.4億競得，樓面價為7760元/平方米。相比前兩塊“地王”，樓面價下跌了1-2萬元/平方米。
北京大岳咨詢總監李偉表示，雖然上述地塊是商業地塊，不能與遠洋地產所拿的住宅地塊相比，但是從成交土地的溢價率來說，遠洋等企業拿地時溢價率在100%以上，而現在幾乎是底價成交。而目前在北京實行限購政策下，商業地產銷售不受限購政策限制，商業地塊應該較之住宅地塊更受追捧才對。
大望京2號地不過是北京土地市場的一個剪影，2009-2010年地王喧囂的時代已經過去，如今，北京的土地市場上的火爆場景已經難覓蹤跡。4月20日，北京土地市場上又有順義的2塊地塊因參與者不足而流標。
據中國指數研究院數據，第一季度，北京市土地市場共成交46塊土地，總成交面積為441.6萬平方米，土地出讓金總額達159.3億元，平均樓面價格僅為3607元/平方米。
去年同期，北京土地市場成交了59塊土地，高達486億元的土地出讓金，北京市第一季度的土地出讓金同比下跌了將近70%。
記者發現，不僅是北京，一線城市的一季度住宅用地推出量均有大規模縮減，北京一季度住宅用地只占所推土地11.6%，上海是22%，天津為18.7%，廣州為15.4%。其中深圳一季度推出19宗地，無一住宅用地。
北京大岳咨詢公司總經理金永祥表示，根據北京2011年的供地計劃，全年將要推出2550公頃住宅用地，也就是說，北京的土地供應主要集中二、三、四季度，包括優質地塊。
不過，后續陸續推出的土地高價拍賣可能性也不大，一方面在房地產調控不松口的情況下，房企的資金鏈將持續趨緊；另一方面，高價地肯定會催熱周圍房價，在房地產調控的關鍵時刻，尤其是今年，各地政府都有房地產調控目標的壓力，必須嚴防高價地的出現。
中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云表示，隨著房地產調控的持續，土地出讓將越來越規范，“控價格，防地王”的土地調控效果也將突出表現在后期的土地市場上。
仍需“抓落實”
與北京房地產市場調控結果相比，國務院房地產督查組所看到的很多城市，房地產調控政策落實上仍然欠缺。
在中西部省份督察時，督查組更多發現的是當地保障性安居工程投資和土地供應落實不到位。
上述接近住建部的人士說，由于8個督查組分別由不同的部門帶隊，專業不一樣，各個督查組到各地檢查的重點也不一樣。例如，中國人民銀行副行長劉士余帶隊的督查組，在北京等地督察時，更注重從銀行系統入手，檢查差異化房貸政策的落實情況。而以住建部部長姜偉新、副部長齊驥帶隊的督查組，到地方以后，更注重當地政府對房價調控目標，房價調控工作的情況。而國稅總局副局長劉力帶隊的督查組，更注重從稅收政策上進行。
根據國土部的調研，31個省市均反映計劃指標不足，全年的用地需求總計1616萬畝，但年度計劃指標只有670萬畝，下達指標只能滿足需求的1/3。其中部分省市的用地缺口將高達40萬畝。
與此同時，今年一季度，全國發現違法違規用地行為9832件，同比上升3.7%；涉及土地面積7.3萬畝，同比下降1.6%。
值得注意的是，2009-2010年的地王項目將要在今年第二、三季度扎堆入市，為樓市調控的關鍵時期。
記者在北京住建委獲悉，第二季度將迎來北京住房供應的小高峰，幾乎能保持一天一盤的推盤速度，其中不乏近兩年的地王項目。
記者了解，中海、中信、遠洋、方興地產等公司旗下的北京“地王”項目將在二、三季度排隊入市。
一位接近北京住建委的人士透露，商品房項目將實行“明碼標價、一套一標”，而高于周圍房價的項目將很難拿到預售證項目。
“雖然高價房拿預售證項目的難度加大，但并不表示拿不了預售證。一般來說，高價房會根據周圍房價以及市場的平均成交水平來定。只要高價房的價格下調，即使高于周圍房價，但是低于市場的平均價格，依然能夠上市交易。”北京我愛我家副總裁胡景暉如是說。
