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    一直被市場(chǎng)關(guān)注的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已于近日由環(huán)保部低調(diào)頒布，稀土開(kāi)采和冶煉分離企業(yè)將遭受“定點(diǎn)打擊”。按照此標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)稀土企業(yè)所要達(dá)到的環(huán)保水平甚至要超過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家。這對(duì)于一直處于重污染狀態(tài)的中國(guó)稀土行業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂“重典”。標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)理論上將刺激企業(yè)加大環(huán)保投入，并催生行業(yè)兼并重組。

　　但是，多位業(yè)內(nèi)人士向記者直言，由于目前尚未有明確的監(jiān)管部門和處罰措施，行業(yè)格局變化并非朝夕之間。

　　高標(biāo)準(zhǔn)將促成行業(yè)間兼并整合

　　記者獲悉，《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》于2011年1月18日由環(huán)保部批準(zhǔn)，將從2011年10月1日起實(shí)施，這是環(huán)保部首次發(fā)布的稀土污染物排放準(zhǔn)則。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了稀土工業(yè)企業(yè)水污染物和大氣污染物排放限值、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控要求，適用于稀土工業(yè)企業(yè)水污染和大氣污染防治和管理。“標(biāo)準(zhǔn)”針對(duì)的企業(yè)為稀土采礦、選礦和冶煉企業(yè)，稀土材料加工企業(yè)(或車間、系統(tǒng))及附屬于稀土工業(yè)企業(yè)的非特征生產(chǎn)工藝和裝置則不適用于上述標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)林東魯接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示，從規(guī)定值來(lái)看，該標(biāo)準(zhǔn)門檻較高，部分規(guī)定甚至超過(guò)了西方國(guó)家的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　“我國(guó)的稀土企業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重，訂立較高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)、國(guó)家都有好處。有很多生產(chǎn)企業(yè)不符合標(biāo)準(zhǔn)，這就會(huì)促成行業(yè)間的兼并整合。”他表示，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將會(huì)促使不合規(guī)的中小企業(yè)逐步被淘汰或被整合，稀土行業(yè)集中度將逐步增加，稀土產(chǎn)量減少，價(jià)格也將因此有望繼續(xù)攀升。

　　行業(yè)新增環(huán)保成本約10億元

　　《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一直被解讀為稀土行業(yè)整頓最為重要的政策性文件之一。它的出臺(tái)，將可能引發(fā)稀土行業(yè)的第一輪“地震”。不過(guò)，與市場(chǎng)的熱情預(yù)期相比，《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)顯得非常低調(diào)。這似乎與目前的行業(yè)現(xiàn)狀暗合。

　　記者了解到，在采礦、選礦和冶煉三個(gè)環(huán)節(jié)中，冶煉環(huán)節(jié)的污染情況最為嚴(yán)重。業(yè)內(nèi)表示，我國(guó)90%以上的稀土冶煉企業(yè)不能達(dá)標(biāo)。該標(biāo)準(zhǔn)的限制群體，將波及全行業(yè)。那么，新政將如何與行業(yè)痼疾對(duì)抗？

　　“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的第一步是核查哪些企業(yè)通過(guò)了省一級(jí)環(huán)評(píng)。事實(shí)上，大部分企業(yè)在設(shè)廠的時(shí)候都繞過(guò)了環(huán)評(píng)過(guò)程。這是他們首先必須去做的工作。但是這個(gè)要花錢，而且要地方政府的積極作為。”參與此次標(biāo)準(zhǔn)制定的其中一家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者直言，按照標(biāo)準(zhǔn)，幾乎所有企業(yè)無(wú)論大小，都將面臨新的成本投入。

　　對(duì)于行業(yè)平均要投入多少成本增添環(huán)保設(shè)備，業(yè)內(nèi)人士表示，由于南、北方稀土的生產(chǎn)工藝不同，且各企業(yè)的規(guī)模差異太大，無(wú)法得出準(zhǔn)確數(shù)字。不過(guò)，從事稀土冶煉分離和深加工業(yè)務(wù)的羅地亞集團(tuán)大中華區(qū)負(fù)責(zé)人向記者舉例：“羅地亞江蘇地區(qū)擁有5000萬(wàn)噸稀土氧化物的年產(chǎn)量，而我們?cè)诋?dāng)?shù)氐囊粋�(gè)污水處理廠建造成本是2000萬(wàn)。”有專家估計(jì)，行業(yè)的新增環(huán)保成本規(guī)模約在10億元。

　　“此外，除了設(shè)備投入，還有制度和理念的建設(shè)，要給員工灌輸環(huán)境保護(hù)的思想。這些工作是不是能夠順次展開(kāi)？”他質(zhì)疑。

　　事實(shí)上，該負(fù)責(zé)人的質(zhì)疑在業(yè)內(nèi)具有很大代表性。北方一家龍頭稀土企業(yè)的內(nèi)部人士也對(duì)記者直言，目前的稀土行業(yè)還沒(méi)有最終確定管理權(quán)歸屬，而環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)雖出，但懲罰措施未定，這些都使新規(guī)面臨“無(wú)處著力”的尷尬。“標(biāo)準(zhǔn)有了，但我們沒(méi)有聽(tīng)到如果未達(dá)標(biāo)會(huì)如何懲罰的消息。目前形勢(shì)還不是很明朗，地方政府也還沒(méi)有切實(shí)動(dòng)力推動(dòng)達(dá)標(biāo)，因此行內(nèi)動(dòng)靜不大。”他坦言。