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孟山都公關(guān)政府角力國(guó)家戰(zhàn)略

　　轉(zhuǎn)基因技術(shù)和中國(guó)糧食安全與主權(quán)的話題在歷經(jīng)一年的爭(zhēng)論熱議，以及多輪政府決策者、非政府組織以及消費(fèi)者的互動(dòng)之后，歲末再次成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　12月8日，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山就轉(zhuǎn)基因問(wèn)題給出官方定調(diào)：“推進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究應(yīng)用是大勢(shì)所趨, 是我國(guó)實(shí)施科教興農(nóng)的重要戰(zhàn)略舉措。農(nóng)業(yè)部將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用�！�

　　12月9日隨即爆出消息：農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)幼兒園“魚肉類食品統(tǒng)一由為農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)食堂供貨的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品公司供貨，食用油采用非轉(zhuǎn)基因油”。

　　聽(tīng)其言，觀其行，部分民眾要求“農(nóng)業(yè)部的機(jī)關(guān)幼兒園采用轉(zhuǎn)基因食品，給全國(guó)人民做個(gè)表率”的聲音響起。

　　在全球范圍內(nèi)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)也仍是個(gè)爭(zhēng)議巨大的話題，支持者和反對(duì)者的辯論仍處進(jìn)行時(shí)。一面是轉(zhuǎn)基因技術(shù)所承諾的解決人類面臨的食物短缺、能源危機(jī)和資源匱乏等難題，另一面是由于它對(duì)人類健康和環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如何在促進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展和保護(hù)人類免受這種技術(shù)的發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響之間尋求一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶猓�是大多�?shù)國(guó)家所面臨的挑戰(zhàn)。對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)，各利益相關(guān)者有著截然不同的認(rèn)知。在這場(chǎng)“辯論賽”中，沒(méi)有任何一方占據(jù)絕對(duì)的道德優(yōu)勢(shì)，各自代表的利益直接影響其立場(chǎng)和相應(yīng)的爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的公關(guān)戰(zhàn)略。

　　關(guān)于轉(zhuǎn)基因和糧食安全話題，早報(bào)記者公開(kāi)或私下相繼采訪了不少中外政府決策者、產(chǎn)業(yè)界和公關(guān)人員，盤點(diǎn)中國(guó)轉(zhuǎn)基因政策的利益相關(guān)者，嘗試為讀者揭開(kāi)轉(zhuǎn)基因疑云背后的利益集團(tuán)及其公關(guān)輿論戰(zhàn)。

　　國(guó)家戰(zhàn)略

　　美國(guó)

　　全球輸出轉(zhuǎn)基因技術(shù)

　　轉(zhuǎn)基因大豆、玉米并非美國(guó)人主食，但已成為美國(guó)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品出口支柱。

　　中國(guó)是美國(guó)轉(zhuǎn)基因大豆的最大買家。作為一個(gè)重要的利益相關(guān)者，美國(guó)正密切關(guān)注著中國(guó)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)政策層面以及輿論的動(dòng)態(tài)變化。

　　美國(guó)地廣人稀，農(nóng)業(yè)以高度的機(jī)械化和工業(yè)化著稱。作為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，出口市場(chǎng)決定美國(guó)農(nóng)業(yè)的興衰與從業(yè)者利益。保持美國(guó)農(nóng)業(yè)品在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力主導(dǎo)了美國(guó)的農(nóng)業(yè)政策。1991年，由“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力總統(tǒng)委員會(huì)”起草的《國(guó)家生物技術(shù)政策報(bào)告》確立了轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略，報(bào)告明確提出要“調(diào)動(dòng)全部力量進(jìn)行轉(zhuǎn)基因技術(shù)開(kāi)發(fā)并促其商品化”。

　　自1996年開(kāi)始，在孟山都（Monsanto）和杜邦旗下的先鋒良種（Pioneer Hi-Bred）等公司的推動(dòng)下，美國(guó)的轉(zhuǎn)基因國(guó)家戰(zhàn)略飛速推進(jìn)。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年，美國(guó)的三大轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物大豆、玉米和棉花的種植面積分別占相應(yīng)作物總播種面積的93%、86%和93%。

　　轉(zhuǎn)基因技術(shù)因其存在環(huán)境和安全等不確定性因素，從其推出伊始便遭遇環(huán)保團(tuán)體和消費(fèi)者的強(qiáng)烈反對(duì)和抵制，然而美國(guó)政府的決策者依然不為所動(dòng)，堅(jiān)決高舉“轉(zhuǎn)基因國(guó)家戰(zhàn)略”的大旗。美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論甚至認(rèn)為，這是由農(nóng)民和生物技術(shù)公司等“特殊利益集團(tuán)”組成的“農(nóng)業(yè)游說(shuō)”成功地滲透并公關(guān)了政府決策層的結(jié)果。

　　其實(shí)，美國(guó)的主要糧食作物是小麥，大豆、玉米并非美國(guó)人主食，糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，而大豆、玉米、棉花這三大轉(zhuǎn)基因作物因其成本低、產(chǎn)量高，成為美國(guó)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品出口支柱。此外，美國(guó)在轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和獨(dú)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)在向世界各地傳播的過(guò)程中，除了獲得巨大的商業(yè)利潤(rùn)，還進(jìn)行了重要的戰(zhàn)略布局。

　　目前，中國(guó)是美國(guó)轉(zhuǎn)基因大豆的最大買家，同時(shí)中國(guó)每年進(jìn)口的玉米和棉花也大部分來(lái)自美國(guó)。作為一個(gè)重要的利益相關(guān)者，美國(guó)正密切關(guān)注著中國(guó)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)政策層面以及輿論的動(dòng)態(tài)變化。

　　阿根廷

　　悲情的反面教材

　　在目前出版的有關(guān)轉(zhuǎn)基因的書本中，阿根廷幾乎都以悲情的反面教材形象出現(xiàn)。

　　作為世界上第二個(gè)大規(guī)模推進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)革命的國(guó)家，阿根廷在全球的大豆和玉米市場(chǎng)上已是美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也是僅次于美國(guó)的第二大對(duì)華大豆供應(yīng)國(guó)。但是，阿根廷不具有轉(zhuǎn)基因技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，所有的種子和技術(shù)均來(lái)自美國(guó)。

　　阿根廷是繼美國(guó)之后世界上第二個(gè)大規(guī)模推進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)革命的國(guó)家。目前，阿根廷境內(nèi)可耕種面積的50％被種上了轉(zhuǎn)基因作物，轉(zhuǎn)基因大豆、玉米和棉花的種植面積分別占相應(yīng)作物總播種面積的98%、80%和60%以上。與美國(guó)相同，阿根廷的轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)也是以出口為導(dǎo)向的。上世紀(jì)90年代，拉美債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，阿根廷背負(fù)巨額外債，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品出口還債被認(rèn)為是阿根廷農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因化的主要原因。單從經(jīng)濟(jì)收益來(lái)看，據(jù)2007年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，阿根廷轉(zhuǎn)基因十年，農(nóng)產(chǎn)品出口所得共計(jì)200億美元，額外增加國(guó)內(nèi)100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　與美國(guó)不同的是，阿根廷不具有轉(zhuǎn)基因技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，所有的種子和技術(shù)均來(lái)自美國(guó)，確切地說(shuō)，來(lái)自美國(guó)種業(yè)巨頭孟山都。無(wú)數(shù)新聞、研究報(bào)告記載了關(guān)于孟山都與阿根廷的種種恩怨：孟山都如何最初免費(fèi)派送種子，在成功占領(lǐng)99%市場(chǎng)份額之后又開(kāi)始收取高額專利費(fèi)；與孟山都種子配套的殺蟲劑如何破壞生態(tài)環(huán)境，殺死其他莊稼，引起動(dòng)物后代器官畸形，使人出現(xiàn)惡心、腹瀉、嘔吐和皮膚損傷等癥狀。在目前出版的有關(guān)轉(zhuǎn)基因的書本中，阿根廷幾乎都以悲情的反面教材形象出現(xiàn)，諸如“阿根廷：全球第一個(gè)轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)品”，“阿根廷在哭泣，孟山都不相信眼淚”等標(biāo)題，比比皆是。

　　盡管如此，阿根廷在全球的大豆和玉米市場(chǎng)上已是美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。阿根廷是僅次于美國(guó)的第二大對(duì)華大豆供應(yīng)國(guó)。作為世界第二大玉米消費(fèi)國(guó)，中國(guó)2010年從美國(guó)采購(gòu)的玉米已達(dá)到150萬(wàn)噸。隨后便傳出中國(guó)2011年將從阿根廷進(jìn)口550萬(wàn)噸玉米的消息。阿根廷農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)公開(kāi)預(yù)計(jì)，阿根廷2011年玉米將有2000萬(wàn)噸盈余，中阿正在就阿根廷玉米進(jìn)入中國(guó)進(jìn)行談判，兩國(guó)有望在2011年上半年簽署轉(zhuǎn)基因玉米植物檢疫協(xié)議。而中國(guó)農(nóng)業(yè)部則反駁稱，中阿兩國(guó)農(nóng)業(yè)部從未就進(jìn)口阿根廷玉米事宜交換過(guò)意見(jiàn)。

　　一名美國(guó)農(nóng)業(yè)部的官員私下對(duì)早報(bào)記者表示：“中國(guó)和阿根廷官方的不同表態(tài)，非常有意思，值得回味。”該官員同時(shí)稱，他也注意到中糧集團(tuán)從美國(guó)進(jìn)口的5.4萬(wàn)噸轉(zhuǎn)基因玉米因被檢出尚未被中國(guó)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分而被退貨，以及南非農(nóng)業(yè)部官員接觸中方官員、兜售南非滯銷的轉(zhuǎn)基因玉米等消息。

　　中國(guó)

　　商業(yè)化種植之爭(zhēng)

　　中國(guó)至今沒(méi)有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因大豆和玉米在國(guó)內(nèi)商業(yè)化種植，但是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上幾乎已難覓非轉(zhuǎn)基因豆油的身影。

　　國(guó)內(nèi)專家和從業(yè)人員擔(dān)憂，玉米將重蹈大豆覆轍，“被轉(zhuǎn)基因”時(shí)代即將再次到來(lái)。

　　與美國(guó)耕地面積廣闊、高科技做后盾不同， 中國(guó)需要用世界7%的可耕地面積養(yǎng)活占世界23%的人口；與阿根廷出口為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)不同，中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持“自給自足”的農(nóng)業(yè)政策。對(duì)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)，中國(guó)官方一直持謹(jǐn)慎支持態(tài)度。

　　1997年，中國(guó)政府正式批準(zhǔn)商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因Bt（蘇云金桿菌，Bacillus thuringiensis）棉，這也是迄今為止惟一在國(guó)內(nèi)獲得商業(yè)化種植許可的轉(zhuǎn)基因作物。全國(guó)轉(zhuǎn)基因棉花種植面積已從1998年的380萬(wàn)畝，發(fā)展到2010年的5240萬(wàn)畝，占到總種植面積的70%以上。把此視為成功典范的一方認(rèn)為：自帶抗棉花“天敵”棉鈴蟲基因的Bt棉降低了農(nóng)藥使用量和種植成本，提升了棉花產(chǎn)量；而反方則認(rèn)為，Bt棉雖控制了棉鈴蟲害，卻使原先的次要害蟲盲蝽蟓（又名臭屁蟲）暴發(fā)成災(zāi)，農(nóng)藥和種植成本不降反升，打擊棉農(nóng)種植積極性，導(dǎo)致全國(guó)棉花種植面積和總產(chǎn)量連年下挫。

　　無(wú)論中國(guó)Bt棉商業(yè)化種植是成功還是失敗，美國(guó)的公司和棉農(nóng)都有方案滿足中國(guó)市場(chǎng)的需求。如果棉農(nóng)選擇繼續(xù)種植，2015年孟山都公司含抗盲蝽蟓基因的Bt棉種子將進(jìn)入市場(chǎng)，如果棉農(nóng)選擇繼續(xù)放棄種植，美國(guó)棉花正好可以大舉進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)。

　　中國(guó)至今沒(méi)有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因大豆和玉米在國(guó)內(nèi)商業(yè)化種植，但是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上幾乎已難覓非轉(zhuǎn)基因豆油的身影。自從2004年農(nóng)業(yè)部授予孟山都5個(gè)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全證書以來(lái)，美國(guó)和阿根廷的轉(zhuǎn)基因大豆以價(jià)格低、出油率高等優(yōu)勢(shì)大舉涌入中國(guó)市場(chǎng)，徹底擠垮國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆種植業(yè)，目前牢牢占據(jù)國(guó)內(nèi)90%的市場(chǎng)份額。而2010年中國(guó)從美國(guó)采購(gòu)150萬(wàn)噸轉(zhuǎn)基因玉米，創(chuàng)下自1995年以來(lái)進(jìn)口玉米的最高水平，也被外界解讀為中國(guó)多年來(lái)玉米凈出口國(guó)的地位正在松動(dòng)。農(nóng)業(yè)貸款機(jī)構(gòu)荷蘭合作銀行最新報(bào)告更是大膽預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)對(duì)進(jìn)口玉米的年需求量將高達(dá)2500萬(wàn)噸，成為全球最大玉米進(jìn)口國(guó)。國(guó)內(nèi)專家和從業(yè)人員擔(dān)憂，玉米將重蹈大豆覆轍，“被轉(zhuǎn)基因”時(shí)代即將再次到來(lái)。

　　而外國(guó)觀察人士則普遍認(rèn)為，是否要進(jìn)口，進(jìn)口多少，中國(guó)的選擇余地很小，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，中國(guó)多年來(lái)“自給自足”的“神話”正在被打破。

　　12月8日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文在國(guó)內(nèi)某知名財(cái)經(jīng)雜志撰文指出：“糧食的產(chǎn)能越來(lái)越向水資源更為短缺的北方地區(qū)傾斜，建立在這樣基礎(chǔ)上的糧食供求平衡和國(guó)家糧食安全，其可持續(xù)性如何，令人憂慮。隨著某些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量增加、自給率下降，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)這些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格就具有越來(lái)越大的影響力�！�

　　12月9日，國(guó)際主要通訊社，大宗商品雜志均不約而同地部分翻譯了陳錫文的文章，并冠以“國(guó)務(wù)院官員：中國(guó)糧食‘自給自足’可持續(xù)性堪憂，自給率將逐年下降”的標(biāo)題�！度A爾街日?qǐng)?bào)》除了解讀了陳錫文的文章，還單獨(dú)撰文稱“中國(guó)將重塑世界糧食市場(chǎng)格局”。

　　農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額有望突破1000億美元，其中進(jìn)口額約占60%，出口額占40%。美國(guó)農(nóng)業(yè)部官員把中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口戰(zhàn)略總結(jié)為：“以勞動(dòng)力換耕地，中國(guó)主要進(jìn)口大豆、玉米等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，而出口海鮮、水果深加工品等勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品。”陳錫文也指出：“保守估計(jì)，按中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平計(jì)算，中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品至少相當(dāng)于利用了境外6億畝以上的農(nóng)作物播種面積。”

　　“中國(guó)糧食未來(lái)供給的基本面對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品意味著無(wú)限商機(jī)，雖然面臨來(lái)自阿根廷等大規(guī)模轉(zhuǎn)基因商業(yè)化國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，但我覺(jué)得中國(guó)政府在進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆和玉米政策面上不會(huì)發(fā)生重大調(diào)整�！币幻�不愿意透露姓��，專為美國(guó)農(nóng)業(yè)部、美國(guó)谷物協(xié)會(huì)等提供大宗商品市場(chǎng)咨詢服務(wù)的分析師對(duì)早報(bào)記者表示。

　　2009年8月，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)張啟發(fā)教授的兩個(gè)轉(zhuǎn)基因水稻品種獲得在湖北省生產(chǎn)應(yīng)用的安全證書，這也是中國(guó)首次為轉(zhuǎn)基因水稻頒發(fā)安全證書，外界解讀此舉為轉(zhuǎn)基因水稻在中國(guó)商業(yè)化種植清除重要障礙，甚至有人預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)基因水稻將在3至5年內(nèi)上中國(guó)人的餐桌。

　　上述分析師說(shuō)：“中國(guó)如果最終批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化種植，這才是政策層面真正的爆炸性事件。世界上還沒(méi)有國(guó)家開(kāi)放主糧轉(zhuǎn)基因商業(yè)化生產(chǎn)，從袁隆平到張啟發(fā)，可以稱為農(nóng)業(yè)‘大躍進(jìn)’�！�

    公關(guān)輿論戰(zhàn)

　　綠色和平

　　反轉(zhuǎn)基因運(yùn)動(dòng)

　　綠色和平組織打出的“捍衛(wèi)中國(guó)糧食主權(quán)”、“保衛(wèi)中國(guó)食品安全”的口號(hào)同時(shí)滿足了官方和普通民眾的共同訴求，而且并非只是喊喊口號(hào)，而是用實(shí)際行動(dòng)扮演著市場(chǎng)監(jiān)督者和揭發(fā)者的角色。

　　總部設(shè)在荷蘭首都阿姆斯特丹的國(guó)際非政府組織綠色和平（Greenpeace）是全球反轉(zhuǎn)基因運(yùn)動(dòng)的一面旗幟，該組織宣稱自己的使命是：“保護(hù)地球、環(huán)境及其各種生物的安全及持續(xù)性發(fā)展，并以行動(dòng)作出積極的改變�！庇捎谄浞崔D(zhuǎn)基因立場(chǎng)堅(jiān)定，行動(dòng)力強(qiáng)，一般觀察輿情的專業(yè)人士都會(huì)把跟蹤綠色和平的動(dòng)態(tài)作為工作必不可少的一部分。

　　一名在美國(guó)長(zhǎng)期觀察中國(guó)公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)接受度，并定期為其客戶撰寫輿情報(bào)告的分析師在接受早報(bào)記者采訪時(shí)非常不解地問(wèn)：“綠色和平在中國(guó)怎么如此活躍？在參與公眾討論時(shí)，享有如此之高的議題設(shè)定權(quán)（agenda-setting power）？中國(guó)和國(guó)際非政府組織這個(gè)組合令人費(fèi)解�！�

　　與其說(shuō)這位分析師對(duì)于非政府組織在中國(guó)的生存環(huán)境的認(rèn)知過(guò)于簡(jiǎn)單、平面、缺乏動(dòng)態(tài)，倒不如說(shuō)她太低估了綠色和平的輿論戰(zhàn)略水準(zhǔn)和行動(dòng)力。綠色和平打出的“捍衛(wèi)中國(guó)糧食主權(quán)”、“保衛(wèi)中國(guó)食品安全”的口號(hào)同時(shí)滿足了官方和普通民眾的共同訴求，而且并非只是喊喊口號(hào)，而是用實(shí)際行動(dòng)扮演著市場(chǎng)監(jiān)督者和揭發(fā)者的角色。

　　2002年，綠色和平揭露孟山都對(duì)中國(guó)野生大豆提出專利申請(qǐng)，此舉引發(fā)巨大的輿論關(guān)注，促使中國(guó)政府批示相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)生物資源的保護(hù)；2005年，綠色和平發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因大米在湖北非法種植，并污染了武漢和廣州的大米，農(nóng)業(yè)部進(jìn)行調(diào)查后銷毀了非法轉(zhuǎn)基因大米和種子；2006年，綠色和平對(duì)中國(guó)市場(chǎng)上的嬰兒食品進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)亨氏米粉含有未經(jīng)安全試驗(yàn)的非法轉(zhuǎn)基因大米成分；2007年綠色和平首次發(fā)現(xiàn)美國(guó)轉(zhuǎn)基因大米LL601被非法進(jìn)口到中國(guó)；2010年，綠色和平發(fā)布了《超市生鮮散裝食品調(diào)查報(bào)告》，揭露沃爾瑪出售非法轉(zhuǎn)基因大米，伊藤洋華堂超市出售非法轉(zhuǎn)基因木瓜。中國(guó)幾乎所有的與轉(zhuǎn)基因相關(guān)的“揭黑消息”都是由綠色和平率先揭發(fā)出來(lái)的。

　　綠色和平與媒體的關(guān)系和互動(dòng)也非常密切，單從記者角度看，綠色和平的專家有很強(qiáng)的新聞靈敏度，深諳抓住新聞熱點(diǎn)之道。比如，近來(lái)熱點(diǎn)問(wèn)題是高通脹，這也體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格的飆升，一位綠色和平專家在接受媒體采訪時(shí)非常切題地指出：國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格上漲直接原因是國(guó)際大豆市場(chǎng)原材料價(jià)格上漲，中國(guó)大豆90%的市場(chǎng)份額被進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆控制，造成中國(guó)如此龐大的市場(chǎng)面對(duì)外資卻沒(méi)有一點(diǎn)議價(jià)權(quán)的窘境。而當(dāng)福建省政府率先明令禁止銷售轉(zhuǎn)基因大米，并下令徹查轉(zhuǎn)基因大米在市場(chǎng)流通后，綠色和平旋即發(fā)表聲明支持這一對(duì)公眾健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，并鼓勵(lì)其他地方效仿。綠色和平的反應(yīng)速度使得媒體在報(bào)道該新聞時(shí)，為體現(xiàn)平衡報(bào)道，體現(xiàn)各方聲音的原則，自然而然地加入其表態(tài)。

　　孟山都

　　主走政府公關(guān)路線

　　除了低調(diào)與政府決策層保持良性互動(dòng)之外，孟山都通過(guò)每年巨額的科研投入，與各個(gè)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)組成戰(zhàn)略合作伙伴，通過(guò)科學(xué)家、科研人員之口傳播轉(zhuǎn)基因的“福音”。

　　而在公共領(lǐng)域，孟山都不屑與綠色和平等反對(duì)者公開(kāi)打口水戰(zhàn)。

　　孟山都在中國(guó)的公關(guān)戰(zhàn)略與其在美國(guó)本土的戰(zhàn)略基本一致：低調(diào)地避開(kāi)公眾視線，主走高端政府公關(guān)路線。由于和美國(guó)國(guó)家利益高度一致，孟山都在世界各國(guó)的業(yè)務(wù)拓展都由美國(guó)農(nóng)業(yè)部、貿(mào)易部和貿(mào)易代表辦公室等政府機(jī)構(gòu)保駕護(hù)航，如在他國(guó)遇到投資和貿(mào)易方歧視和壁壘問(wèn)題，可直接與上述部門溝通，并由美國(guó)政府出面以雙邊外交方式表達(dá)關(guān)切。

　　2004年，中國(guó)農(nóng)業(yè)部正式頒布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，授予孟山都5個(gè)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全證書的談判過(guò)程，這是由當(dāng)時(shí)的美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·佐立克親自關(guān)照的。

　　在與中國(guó)決策層的交往中，孟山都的自我定位即官方認(rèn)可的“為中國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)資金，以及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)”的外商。這個(gè)自我定位也體現(xiàn)在一些以金發(fā)碧眼老外在給中國(guó)農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)為主體畫面的孟山都的廣告和宣傳片中。

　　在公共領(lǐng)域，孟山都是不屑與綠色和平等反對(duì)者公開(kāi)口水戰(zhàn)的。而口水戰(zhàn)是公關(guān)界最忌諱的，在公眾面前和對(duì)手一來(lái)一去無(wú)止境地糾纏、辯論，在這個(gè)過(guò)程中很容易暴露自身原本不為人知的弱點(diǎn)。

　　除了低調(diào)與政府決策層保持良性互動(dòng)之外，孟山都通過(guò)每年巨額的科研投入，與各個(gè)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)組成戰(zhàn)略合作伙伴，通過(guò)科學(xué)家、科研人員之口傳播轉(zhuǎn)基因的“福音”。被喻為“中國(guó)轉(zhuǎn)基因水稻之父”的張啟發(fā)教授項(xiàng)目最大的合作伙伴和資助方是孟山都。

　　公司財(cái)團(tuán)正取代政府等公共部門成為農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源的另一例證是，2009年，一群人數(shù)達(dá)26位的專家在發(fā)給美國(guó)環(huán)境保護(hù)署的一份聲明中指出：由于生物技術(shù)公司的種種阻撓，他們?cè)谟嘘P(guān)轉(zhuǎn)基因技術(shù)對(duì)環(huán)境和人類潛在影響等很多關(guān)鍵問(wèn)題上都無(wú)法進(jìn)行真正獨(dú)立的研究。由于害怕遭到報(bào)復(fù)，被切斷科研經(jīng)費(fèi)，這些專家采取了匿名投書的方式。

　　中國(guó)種植戶和企業(yè)

　　國(guó)產(chǎn)大豆保護(hù)戰(zhàn)靠什么

　　進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆與國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆之間的“戰(zhàn)火”已經(jīng)蔓延到了中國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江。大豆種植戶經(jīng)不起進(jìn)口低價(jià)大豆的沖擊，如果國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)則油脂加工企業(yè)不堪成本重負(fù)。兩種局面最終都會(huì)導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)大豆種植和市場(chǎng)的巨幅萎縮。

　　中國(guó)遭遇轉(zhuǎn)基因技術(shù)的14年間，比較利弊，如果要列出純受害者，非國(guó)產(chǎn)大豆種植戶和企業(yè)莫屬。農(nóng)業(yè)部最新預(yù)計(jì)，中國(guó)2010年大豆進(jìn)口總量將達(dá)5000萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高。

　　進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆與國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆之間的“戰(zhàn)火”已經(jīng)蔓延到了中國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江。大豆種植戶經(jīng)不起進(jìn)口低價(jià)大豆的沖擊，如果國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)則油脂加工企業(yè)不堪成本重負(fù)。兩種局面最終都會(huì)導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)大豆種植和市場(chǎng)的巨幅萎縮。

　　在此困局下，黑龍江有關(guān)方面最近率先喊出了“保衛(wèi)國(guó)產(chǎn)綠色大豆產(chǎn)業(yè)”的口號(hào)。

　　“國(guó)產(chǎn)大豆保護(hù)戰(zhàn)”成功的關(guān)鍵在于，如何打好政府公關(guān)戰(zhàn)和教育消費(fèi)者的輿論戰(zhàn)。在公關(guān)方面，要借鑒孟山都的成功經(jīng)驗(yàn)，做好政府的游說(shuō)工作，把國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的生存上升到捍衛(wèi)國(guó)人餐桌的戰(zhàn)略高度，要求有關(guān)部門反思大豆產(chǎn)業(yè)陷入困境的教訓(xùn)，秉持大豆進(jìn)口不應(yīng)損害國(guó)產(chǎn)大豆的原則，敦促加大對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆的扶持政策。在教育消費(fèi)者方面，要學(xué)習(xí)綠色和平的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)基因技術(shù)存在潛在的食品安全的不確定因素。美國(guó)主要人口沒(méi)有吃豆制品的習(xí)慣，轉(zhuǎn)基因大豆一般用來(lái)榨油和出口，在市場(chǎng)規(guī)模很小的豆腐、豆?jié){等含大豆蛋白的制品上，生產(chǎn)廠家都主動(dòng)標(biāo)明，原料為有機(jī)大豆，不含轉(zhuǎn)基因成分。在轉(zhuǎn)基因大豆占主導(dǎo)的市場(chǎng)上，國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆要進(jìn)行主動(dòng)標(biāo)示，方便消費(fèi)者識(shí)辨。

　　中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略是通過(guò)推進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而轉(zhuǎn)基因技術(shù)商業(yè)化的成功與否最終是要得到市場(chǎng)和消費(fèi)者的檢驗(yàn)。農(nóng)業(yè)部確定的國(guó)家戰(zhàn)略，與農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)幼兒園作為消費(fèi)者作出的選擇并不矛盾。

　　2010年12月3日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊肿隹椭袊?guó)科學(xué)院研究生院“中國(guó)科學(xué)與人文論壇”時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品必須“保證所有公民對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的知情權(quán)與選擇權(quán)”。（東方早報(bào)）