我國高鐵建設未來5年每年投資額約為7000億元
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- 時間:2010-12-10 9:23:24 來源:第一財經日報
據第一財經日報 “高鐵建設給后人留下的不是債務，是永恒的財富。”在一份高層對高鐵工作的指示中，高鐵建設投資得到了這樣的評價。
近日在北京召開的第七屆世界高速鐵路大會上，國務院副總理張德江在演講中明確指出，中國已將高速鐵路作為優先發展的戰略性新興產業。
按照中長期路網規劃，未來五年內，我國高速鐵路建設都將維持大規模投入，投資額將保持在每年7000億元左右，共計3.5萬億元左右。但在中國高速鐵路快速發展的過程中，一些關于高鐵發展是否過快、高鐵發展是否會形成大量的債務等問題的討論不斷被提及。
今年10月份，一份由中科院起草、名為《關于避免我國交通建設過度超前的建議》的報告，就曾引發了業內關于交通基礎設施建設，特別是高速鐵路建設是否過度超前的討論。
在高鐵定位戰略新興產業、高鐵戰略性地位得到進一步提升的背后，是關于如何認識有關高鐵的一系列問題，尤其是關于發展高鐵的必要性問題；關于鐵路建設投資問題；關于高鐵安全問題；關于國外對我國高鐵技術的態度問題。
定位新興產業背后
據《第一財經日報》記者了解，高鐵此次被定義為新興產業，是戰略性產業，建設高鐵是中國當前經濟發展和產業升級的需要。
來自高層領導的看法是，“高鐵不僅改變了鐵路的面貌，而且也改變了運輸結構和產業結構，給后人留下的不是債務，是永恒的財富。”
目前中國高速鐵路的營業里程已經達到7531公里，是全世界高鐵運營里程最長、在建規模最大的國家。中國同時也是世界上高速鐵路發展最快的國家之一。
按照國家中長期鐵路網規劃，到2020年，中國鐵路營業里程將達到12萬公里以上。其中新建高速鐵路將達到1.6萬公里以上；加上其他新建鐵路和既有線提速線路，中國鐵路快速客運網將達到5萬公里以上，連接所有省會城市和50萬人口以上城市，覆蓋全國90%以上人口。
“對于我國這樣一個人口大國來講，發展高速鐵路是非常必要的。”發改委綜合運輸研究所一位專家指出。
從運力角度來看，我國鐵路貨運緊張的局面一直存在。從2003年到2009年，全國鐵路貨物發送量每年增加2億噸左右。我國85%的木材、85%的原油、60%的煤炭、80%的鋼鐵及冶煉物資由鐵路運輸。但長期以來，受鐵路運力不足的限制，這些重點物資的請車滿足率一直不足35%。
國家一直十分重視鐵路發展。今年9月，國務院頒布《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，發改委有關負責人在談到新興產業的高端裝備制造業時表示，我國要掌握發展主動權，必須優先重點發展先進航空裝備和高速鐵路交通等先進運輸裝備及海洋工程裝備、高端智能制造裝備等。近日國家則再次明確了高鐵作為戰略性新興產業的地位。
高鐵更是財富
據本報記者了解，中科院在今年9月底提交給國務院的《關于避免我國交通建設過度超前的建議》中指出，目前遠程城際高鐵、大城市的城郊鐵路系統的規劃需要科學綜合性論證。現在的盤子過大，大項目上得過快。
“一些以大城市為中心的軌道交通系統建成后將沒有足夠的運量予以支撐。”報告指出。
針對這樣的疑慮，鐵道部總規劃師鄭健在近日召開的世界高鐵大會上指出，發展高鐵可以有效地提升國家競爭力，提升相關科技行業的綜合實力；同時高鐵已經成為世界各國發展的趨勢和戰略；此外，建設高鐵也可以推動經濟的發展。
而在決策層的思路中則明確指出，汽車是靠消費政策拉動的，高鐵是內在驅動發展起來的。高鐵是新興產業，是戰略性產業，是帶動性產業。
針對這一定位，上述專家告訴本報記者，判斷一個產業是否是新興產業有這樣幾個標準：第一，這個產業要有全局性的影響，對產業鏈的上下游都有很大的帶動作用；第二，這個產業要有發展潛力；第三，這個產業可以提高國家的整體競爭力。“高鐵產業是符合上述三個標準的，隨著近幾年的發展，高鐵技術也逐漸走到世界前列。”
鐵道部總工程師何華武近日在世界高鐵大會上介紹，僅近期膠濟、武廣、滬寧三條高速鐵路開通后，釋放的既有線貨運能力就達到2億噸/年。這將極大地提高我國運輸效率，并降低運輸成本。
北京交通大學校長寧濱教授也對本報記者表示，目前我國已經建成的幾條高速鐵路，已經在這方面顯示出了明顯作用。武廣高速鐵路的開通可使京廣線南段的年貨運能力增加8760萬噸，而京津、武廣、石太、鄭西等幾條高速鐵路的通車，可使我國鐵路的年貨運能力增加2.3億噸。
此外，鐵路建設對經濟拉動效應明顯。2009年全國鐵路完成基礎設施建設投資6000億元，其中消費鋼材(4700,-11.00,-0.23%)2000萬噸、水泥1.2億噸，創造了600萬個就業崗位。在鐵路建設中，有40%的投資可通過材料費、人工費等形式就地轉化為當地消費，并帶動機械、電力等相關產業發展。
“高鐵的發展是逗號，不是句號。要繼續提高質量，提升安全度，提高效益，做好服務工作。”這已成為中國高鐵后續發展的方向。
