國資委擬規范央企海外工程承包
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- 時間:2010-7-23 9:38:53 來源:21世紀經濟報道
21世紀經濟報道訊 7月22日，本報記者從國務院國資委處獲悉，其正在研究規范央企海外工程承包業務的相關措施。2010年年底前，國資委將完成在全國范圍內的專項檢查，其主要針對目標就是央企的對外承包工程管理。
目前，我國海外工程承包業務已成為穩定外需的重要組成部分。據中國對外承包工程商會提供的數據，2009年我國對外承包工程業務全年新簽合同額達1262億美元，同比增長20.7%；完成營業額777億美元，同比增長37.3%。其中，央企是我國海外工程承包領域的主力軍。
但近年來，中方企業在海外承包工程時，卻意外頻發。國資委規劃局副局長張忠林指出，分包商自身素質和條件不夠，對項目評估不足，加上項目所在地恐怖襲擊、勞務糾紛等突發事件增多。
2009年9月，山東電力基本建設公司總承建的印度電廠煙囪項目發生倒塌事故，造成當地數十名工人死亡。事件發生后，印度方面禁止89名中國工人及工程師出境，以協助調查。
此外，葛洲壩國際工程公司的一位人士指出，在越南、非洲、東南亞等一些國家和地區，中國企業被卷入各種腐敗案件，也給中國工程承包業務帶來負面影響。
央企海外工程承包業務的問題還在于，中國企業常在海外業務上存在惡性競爭。
張忠林表示，在海外工程承包業務上，中國企業間的惡性競爭現象十分嚴重。上述人士也表示，海外項目一般采取投標形式，難免存在競爭，目前尚缺乏合適的利益分配機制。其中，不按規定提價是企業競購項目的常見手段。
近期，國資委已多次召集工程類央企開會表示，國資委今后將進一步加強協調功能，避免中國企業在國外惡性競爭。對于屢次犯錯的企業，將在放貸、資質等方面限制其海外工程承包業務的發展。
張忠林對本報記者強調，原則上，國資委不允許中央企業讓無資質的、與主業無關的企業掛靠從事對外承包工程業務。
據本報記者了解，目前，有關部門已對海外承包工程資格展開重點檢查，沒有資質或資質不夠的企業將受到處分。（21世紀經濟報道）
