審計署：多部委涉嫌違規涉入房地產
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- 時間:2009-9-17 9:14:15 來源:南方網
近日，審計署公布了54個部門單位2008年預算執行審計結果，多個部委出現了與房產相關的問題。其中包括外交部、農業部、人民銀行、公安部等25個部委。主要問題存在于違規購置房產、違規修建、越權審批、越權開發、虛報住房補貼問題。
國金證券首席經濟學家金巖石在接受本報記者采訪時著重指出，“有些單位退回到福利分房制度、或者通過自建房來解決單位員工住房，這不得不說是制度的倒退�！�
全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵分析說，主要問題出在近年來房價上漲過快，如果能夠推進二次房改，將有助于解決問題。
25個部委房地產違規涉資50億
多部委卷入房地產的“利益漩渦”。
除外交部、原民航總局、人民銀行、公安部外，農業部是此次審計報告中涉及房產問題較多的部委之一，存在包括越權開發商品房、虛報住房補貼等多項問題。
審計發現，2002年，農業部未經國務院機關事務管理局批準，越權批復農科院利用15畝國有劃撥農業科研土地使用權，與民營企業合作開發建設高科技綜合實驗樓，建設規模2.75萬平方米。該項目2005年9月開工，2008年3月竣工驗收，實際建設成寫字樓、商鋪和商品房，建筑規模9.58萬平方米，農科院按照協議分得寫字樓2.88萬平方米，占建設總規模的30%。民營企業分得6.7萬平方米，已取得銷售收入9.08億元。
審計署對越權審批農科院利用國有劃撥農業科研土地與民營企業合作開發商品房的問題，要求國務院機關事務管理局處理；對將住房資金利息轉為部屬單位事業收入的問題，要求歸還原資金渠道；對中監所虛報住房補貼預算的問題，要求將余額上繳中央財政。
農業部表示，對越權審批農科院利用國有劃撥農業科研土地與民營企業合作開發商品房的問題，已專題向國務院機關事務管理局匯報，并補辦相關手續。對將住房資金利息轉為部屬單位事業收入的問題，已全部收回歸還原資金渠道。對中監所虛報住房補貼預算的問題，余額已上繳中央財政。
對于違規的部委，審計署均出示了整改意見。
解決制度性倒退
在利益驅動下，各部委利用職權和手中的資源，違規通過各種方式將資金轉移到房地產中。盡管涉及金額并不巨大，專家們擔心，如果這種趨勢蔓延，有可能將引發制度性的倒退，會破壞社會基本公平。金巖石認為，問題的表象是各部委違規、越權，實際上是房價上漲過快所帶來的矛盾。
25個違規涉入房地產的部委，涉及違規的主要是兩種類型的物業，一種是辦公樓類的商業地產，一種是住宅。其中爭議較大的是違規購置、建設住房問題。事實上，福利分房取消后，很多國家機關工作人員也同樣面臨著住房問題。有限的工資收入，在高速上漲的房價面前變得“無力”。
金巖石早前曾提出兩個螺旋理論，他說，簡單地看，從通貨膨脹的機制演繹出經濟生活中的兩個“螺旋”。工資——價格螺旋最終會導致企業利潤下降，投資動機弱化，就業機會減少，形成社會的貧困循環。而房市——股市螺旋通過信息流動產生財富效應，使高收入群體進入投資市場，多層次激發投資動機，全方位推動消費升級，高投資，高消費，高負債，形成社會的財富循環。兩個循環的背后是兩個螺旋，一極在生產貧困，一極在生產財富，現代社會兩極分化的經濟機制由此可見一斑。受此“螺旋”的影響，住房矛盾被逐漸激化。
而李稻葵給出的良方則是進行“二次房改”，解決體制問題。他分析說，第一次房改主要是解決房地產貨幣化的問題，但在“第一次房改”后房地產蓬勃發展的大局面下，房價有些過高。
李稻葵呼吁，要解決房價上漲過快的局面，就必須進行第二次房改，基本方向應該是由政府主導提供住房服務。除了廉租房和經濟適用房，政府要建更多的平租房，將目前未納入政策性住房的中等收入群體納入其中，平租房等由政府提供的房子應該占到50%，中等收入人群可以住平租房，這樣他們不用著急買房，不僅極大減輕了商品房市場的壓力，也減輕了高房價給中等收入群體帶來的購房壓力。（荊寶潔）
