質檢總局：質量監管每個環節都有灰色地帶
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- 時間:2009-6-17 9:11:23 來源:東方網
產品標準一半多是10年前制定
“現在工業化產品的標準有54000種，其中有27000多種是10年前制定的，顯然這些標準是落后的，即使是這些落后的標準，現在仍然沒有執行下去。”工業和信息化部部長李毅中昨日在一個論壇上如此表示。
這個由國家質檢總局主辦的“質量和安全年”質量誠信論壇上，質檢總局傳遞出“以母愛的名譽承諾質量安全”的理念，但是，想達到像母愛一樣呵護生命的質量安全，似乎并不是想象的那么簡單。
鏈條長，中間空白地帶多
“目前企業質量第一責任人還沒有得到很好的落實，質量失信事件還屢有發生，質量誠信乃至社會信用體系的法律法規還需要健全。”國家質檢總局局長王勇表示。
這些問題的存在僅僅是質量安全的冰山一角，在眾多產品質量的監管和制度層面也存在著難以跨越的溝壑。
在記者追問王勇局長如何實現這個質量安全的承諾時，他指定了質檢總局質量管理司副司長惠博陽接受了CBN記者的專訪。
針對標準的落后問題，惠博陽表示，目前中國的標準從量上講已經很多，但是從質量上講，與國際標準還存在著差距。
對于食品質量安全監管來講，中國肉類協會副秘書長高觀表示，食品產業鏈條長，責任追究難，污染因素多，全項檢測難，信息很敏感，公開披露難，監管主體多，工作協同難。
“在不斷完善監管體系的同時，要做到監管到位，不能越位，不能缺位。”惠博陽對CBN記者表示，而這三個要求，無論對于質量監管的任何一個環節，都存在著灰色地帶。特別是針對食品的質量監管，這個跨越農業部、工商總局、商業部、質檢總局、衛生部、藥監局等幾大環節，每個環節即使都按照這個標準來執行，中間地帶往往存在空白。
“三聚氰胺事件在某種程度上來說，是企業對于自己的原材料沒有把好關，而這個原材料其實就是一個中間品。”惠博陽表示。
而恰好就是這個中間品，導致了三鹿集團倒閉的命運，用李毅中的話講：“如果一個企業沒有質量的保障，再大的集團也會像三鹿一樣，倒閉的命運不可避免。”
企業是第一責任人
制度上存在的問題，直接給基層執法人員帶來的就是困惑和執法的難度。
“由于質檢負責的產品種類眾多，在抽檢時存在的就是技術問題，一個質檢人員不可能所有的產品都通曉，而且也不可能把所有的企業都跑遍，畢竟人數有限。”一個基層質檢人員對CBN記者表示。
“質檢人員不是企業的檢驗科，所以企業作為質量的第一責任人，要對自己的產品質量把好關。”惠博陽表示。
但是偌大的一個中國，消費層次的不同，決定了市場的需求也是多樣化的，而這樣的土壤，也給了企業、小作坊生存的空間。
“小作坊、便宜的產品會在中國長期存在，目前還沒有很好的管理辦法。”惠博陽表示，但是目前已經讓小作坊作出承諾書，以及要求產品區域化銷售等作一些限制。
