中國首次定位新能源為戰略產業 將增加投資
- 在線投稿 投稿信箱:[email protected] 新聞熱線:8222000 投稿QQ:449315
- 時間:2009-5-24 9:47:27 來源:第一財經日報
中國國務院副總理李克強昨日表示，要推動新能源產業等戰略性新興產業加快發展，培育新的經濟增長點。
這是中國高層領導人首次將新能源產業提升至戰略產業地位。專家認為，這表明中國政府決心發展新能源產業，搶占未來產業發展的制高點。
當天，財政部提出了財政支持新能源發展和節能減排的十項重點工作，其中明確表示，將啟動大型風電基地開發建設，采取財政補貼方式加快啟動光伏發電市場、鼓勵推廣使用節能與新能源汽車，等等。
危機刺激新能源產業
李克強是在昨日召開的全國財政新能源與節能減排工作會議作出上述表態的。
除了李克強的“戰略產業”的提法，財政部副部長張少春也在會上表示，新能源和節能環保產業是搶占未來產業發展制高點、提高國際競爭力的重大舉措，是擴內需穩外需、培育新的經濟增長點的有效手段，是轉變經濟發展方式、促進可持續發展的有效途徑。
“雖然此次會議沒有提出具體的新舉措，但會議的意義在于下定決心要把新能源當成一個產業來做，而不僅僅是簡單地推動發展。”財政部一位官員昨日對CBN記者表示。
新能源產業地位提升的背后，是金融危機折射出的原有經濟發展模式難以持續的困境，以及國際競爭的壓力。
李克強昨日明確表示，雖然目前采取的措施初見成效，經濟運行出現積極變化，但國際金融危機仍在擴散和蔓延，經濟復蘇過程可能是曲折和復雜的。
“一些發達國家為應對危機，實行被稱為‘綠色新政’的措施，刺激了相關產業的發展。”李克強表示。
財政支持新能源及節能減排十重點（摘要）
一、 大力支持風電規模化發展，啟動大型風電基地開發建設。
二、 實施“金太陽”工程，以財政補貼加快啟動國內光伏發電市場。
三、 開展節能與新能源汽車示范推廣試點，以財政補貼方式鼓勵推廣使用節能與新能源汽車。
四、 加快實施十大重點節能工程，支持企業和大型公共建筑等節能技術改造。
五、 加快淘汰落后產能，中央財政采取專項轉移支付方式給予獎勵。
六、 支持城鎮污水管網建設，擴大獎勵范圍。
七、 支持生態環境保護和污染治理，加大重點流域水污染治理，加強農村環境保護，探索跨流域生態環境保護補償機制。
八、 實施“節能產品惠民工程”，采取間接補貼消費者方式，擴大節能環保產品使用和消費。
九、 支持發展循環經濟，全面推行清潔生產。
十、 支持節能減排能力建設，重點是建立完善能效標準標識制度等。
2009年2月15日，總額達到7870億美元的《美國復蘇與再投資法案》(ARRA)由美國總統奧巴馬簽署生效，其中新能源為主攻領域，重點包括高效電池、電網改造、碳儲存和碳捕獲、可再生能源如風能、太陽能等。
“這些投資的成效在很大程度上影響著美國重占全球經濟制高點戰略目標的實現。”北京大學國家發展學院教授盧鋒表示。
李克強表示，綜合考慮國內外情況，新能源和節能環保產業是促進消費、增加投資、穩定出口一個重要的結合點，也是調整結構、提高國際競爭力一個現實的切入點。
新能源領域或增加投資
在此次會議上，財政部提出了近期重點推行的十項重點工作（見附表）。
據CBN記者了解，此次十項重點工作都是此前已經開始或者已經公布實施的政策。但是財政部上述官員對CBN記者表示，此次會議之后將加大十項重點工作的財政支持力度，且將陸續出臺后續的支持政策。
對于業內傳聞的新能源振興規劃，能源局新能源司副司長史立山對CBN記者證實確有其事，但目前暫沒有出臺的時間表。
業內預測，增加新能源領域的政府投資，將是新能源振興規劃的內容之一。國家發改委昨日公布的4萬億元投資投向構成中，新能源產業并未分得一杯羹。
此外，知情人士透露，價格和稅收措施也可能是新能源產業振興規劃的組成內容之一。目前已有的一些財政補貼和稅收優惠的措施也將加大力度。
有專家認為，目前新能源的發展仍然需要理順部門協調機制。目前包括能源局、財政部、城鄉建設部和發改委等諸多部委，都有新能源產業發展的相關職能，有時候可能陷入各自為戰，因此不排除未來成立類似新能源產業振興領導小組之類的協調機構。
