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    編者按：去年下半年以來，國際金融危機(jī)來襲，我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)遭受了重創(chuàng)。鋼管作為鋼材四大品種之一，在驟然而至的風(fēng)暴面前未能幸免其難，許多鋼管企業(yè)紛紛停產(chǎn)減產(chǎn)，陷入了虧損的局面。中央一系列宏觀調(diào)控政策以及鋼鐵、汽車、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃發(fā)布后，對于2009年我國的鋼管市場到底將產(chǎn)生哪些影響？帶來怎樣的變化？未來的發(fā)展趨勢如何？在危機(jī)和困難面前，如何拯救我國的鋼管業(yè)？日前在山東聊城舉行的“2009中國聊城鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)秘書長孔令銘的話或許能給人們帶來有益的啟示。

　　在金融危機(jī)影響下，鋼管行業(yè)如同鋼鐵業(yè)一樣，正在經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。外貿(mào)出口遇阻，國內(nèi)銷售競爭激烈，加之本身產(chǎn)能過剩，最終導(dǎo)致市場需求萎縮，使市場價(jià)格進(jìn)入了大幅度下跌的窘境。從去年下半年到現(xiàn)在，鋼管市場如坐過山車，經(jīng)歷了罕見的生死考驗(yàn)，時(shí)至今日仍在低迷狀態(tài)徘徊，面臨嚴(yán)峻的“冰火兩重天”。

　　需求仍未恢復(fù)

　　去年下半年，中央為了拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)，投資四萬億資金用于經(jīng)濟(jì)的實(shí)際拉動(dòng)。這一利好政策的出臺(tái)，對于我國支柱產(chǎn)業(yè)的鋼鐵業(yè)，無疑成為最直接的受益者。對此中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)秘書長孔令銘表示，“巨額投資計(jì)劃有助于緩解市場的恐慌心理，提升行業(yè)信心。”

　　在中央一系列積極宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激以及鋼鐵、汽車、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃下，鋼管行業(yè)的生產(chǎn)積極性得到了帶動(dòng)，1～3月份的鋼管產(chǎn)量同比增長了9.1%，焊接鋼管增長了12%。

　　“通過1～3月份的數(shù)字來看，說明今年的無縫鋼管和焊接鋼管的增長形勢在鋼鐵企業(yè)來說還是比較少見的。”孔令銘說，總的來看鋼管形勢雖比其他鋼材形勢要好很多，但是1～3月份的出口還是受到了嚴(yán)重的影響。

　　由于上游的產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌和下游用管行業(yè)需求低迷使鋼管的價(jià)格下跌，市場交易萎縮，2009年1～2月份的出口量比去年同期降了50%。

　　當(dāng)前，金融危機(jī)還在進(jìn)一步加深，惡劣的鋼鐵業(yè)發(fā)展形勢仍需進(jìn)一步改善，在鋼管市場行情尚未觸底的情況下，人們尤當(dāng)保持高度警惕。“總的情況看形勢還不樂觀，希望大家清醒的看到，1～3月份的生產(chǎn)形勢不足以說明2009年全年的情況，不能代表2009年全年的情況。我國處于經(jīng)濟(jì)周期的下行階段，國內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需的政策尚需時(shí)日，經(jīng)濟(jì)下行的階段還未見底。”孔令銘說。

　　外需減少 力拓內(nèi)需

　　石油價(jià)格下跌，造成了石油用管量的減少，連帶作用非常明顯。孔令銘告訴記者，石油價(jià)格大跌導(dǎo)致油區(qū)鉆井管數(shù)量減少，美國新上任的總統(tǒng)奧巴馬已承諾簽署行政命令，減少和取消美國沿岸大陸架、海上油區(qū)井作業(yè)，形勢非常嚴(yán)峻。

　　國內(nèi)政策的拉動(dòng)措施對鋼管產(chǎn)業(yè)帶來利好影響，但作用顯示有限。孔令銘說，“中央出臺(tái)4萬個(gè)億拉動(dòng)內(nèi)需的政策主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如鐵路、公路、機(jī)場、經(jīng)濟(jì)適用房、石化的建設(shè)等，對國內(nèi)鋼管的需求將有一定的促進(jìn)作用，但量不會(huì)太大。”因此，鋼管行業(yè)的復(fù)蘇和恢復(fù)，還要另辟蹊徑。

　　此外，外貿(mào)出口對鋼管產(chǎn)量的影響巨大。國際需求急劇減少，庫存量增大。孔令銘告訴記者，美國目前油井管的庫存量已經(jīng)達(dá)到了400萬噸，超過了一年的用量，它的鉆機(jī)數(shù)從2030臺(tái)降低到1300臺(tái)，價(jià)格經(jīng)過前幾個(gè)月的大幅度下降已經(jīng)很低了，但仍然有價(jià)無市。各個(gè)公司的合同量大幅度減少，2月25日中鋼協(xié)進(jìn)出口處對三十幾家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，幾乎所有的企業(yè)今年的出口都出現(xiàn)了大幅度下降，有的公司一噸鋼也沒出口。整體來說，預(yù)計(jì)上半年的出口量將比去年全年減少一半，約8%。鋼管行業(yè)估計(jì)至少下降50%以上。

　　話雖如此，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)立足于拉動(dòng)內(nèi)需對鋼管需求還將帶來利好的影響。對此，孔令銘表示樂觀，國家在實(shí)行積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松貨幣政策，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長為目標(biāo)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求，在努力擴(kuò)大政府投資的基礎(chǔ)上，制定有利于促進(jìn)增加房地產(chǎn)、汽車、家電、紡織等產(chǎn)品的消費(fèi)政策，以便加快消化過剩的產(chǎn)能。如增加經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)、汽車有關(guān)費(fèi)用的調(diào)整、農(nóng)機(jī)家電的下鄉(xiāng)等，這都將促進(jìn)鋼管的需求增長。

　　應(yīng)對反傾銷

　　對于應(yīng)對反傾銷這一敏感話題，孔令銘談了應(yīng)對反傾銷的策略。

　　孔令銘對記者說，我國成為進(jìn)出口大國后，鋼管的出口迅猛增長，對我國鋼管行業(yè)的發(fā)展、資源的分流起到了重要的作用，但是遭遇到的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義越來越頻繁，貿(mào)易摩擦數(shù)量之多、頻率之快、涉及品種之廣、影響之深，在全球貿(mào)易史上是罕見的。

　　據(jù)相關(guān)資料顯示，近兩年來，以美國為首的發(fā)達(dá)國家對中國的反傾銷、反補(bǔ)貼案例越來越多，其中涉及產(chǎn)品品種最多的就是鋼管，歸納起來共有16項(xiàng)之多，所占的比重達(dá)到了38%。

　　“2009年世界金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還將進(jìn)一步加深，國際貨幣基金組織預(yù)測全球GDP增長為0.5%，再加上政治方面的因素，貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)將加大，整個(gè)形勢不容樂觀。”孔令銘說：“美國在4月8日向中國出口到美國的油井管，提出了反傾銷、反補(bǔ)貼的議案，現(xiàn)在，中國商務(wù)部、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、鋼管協(xié)會(huì)正在組織有關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴，準(zhǔn)備打官司，去年我們出口到美國的石油套管是220萬噸，如果我們出不去，國內(nèi)市場的壓力將進(jìn)一步加大，所以現(xiàn)在的形勢十分嚴(yán)峻。”

　　另外，據(jù)記者調(diào)查，目前我國的鋼管業(yè)又面臨著高產(chǎn)能，而需求低增長的不利局面，對此孔令銘表現(xiàn)出極度的擔(dān)憂，“我國的鋼管行業(yè)集中度比較低，出口的企業(yè)又多且良莠不齊，容易出現(xiàn)自相壓價(jià)、惡性競爭而導(dǎo)致反傾銷事件，應(yīng)該引起重視。”

　　支招解困之道

　　在當(dāng)前形勢下，我們要認(rèn)真落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，著眼于擴(kuò)大國內(nèi)市場的需求。同時(shí)，進(jìn)一步開拓國際市場，減少鋼材進(jìn)口，保持較好的鋼材品種出口工作。孔令銘說：“要振興鋼管業(yè)，關(guān)鍵要著眼于提高質(zhì)量、創(chuàng)新品種、節(jié)能降耗、降低成本、改善環(huán)保，提高服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)調(diào)合作”。對此，孔令銘提出了解決當(dāng)前鋼管行業(yè)面臨難題的辦法：第一，調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，滿足擴(kuò)大國內(nèi)的需求，維護(hù)好國外市場。這里面涉及到鋼管的主要是建筑行業(yè)，特別是60%～70%的建筑物用管都是焊管。可喜的是我國鋼鐵業(yè)和石油部門合作已經(jīng)研制成功X100的管型鋼，X70和X80的鋼管已經(jīng)長期生產(chǎn)。鋼管企業(yè)要緊緊抓住這些契機(jī)，苦練內(nèi)功，加快技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以滿足擴(kuò)大內(nèi)需。

　　第二，要充分發(fā)揮近年來出口鋼管的經(jīng)驗(yàn)和資源，以服務(wù)為中心，在產(chǎn)品服務(wù)兩個(gè)方面，謀求差異化，鞏固深化與用戶的長期合同。行業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)信息溝通，協(xié)調(diào)立場，統(tǒng)一行動(dòng)，防止貿(mào)易摩擦的發(fā)生，努力維護(hù)好已有的國外市場。考慮到出口難度加大，尤其是焊接鋼管出口難度更大的情況下，2009年預(yù)計(jì)出口將比2008年降低500萬噸，力爭實(shí)現(xiàn)500萬噸的出口量。

　　第三，要加強(qiáng)企業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)與鋼管行業(yè)要加強(qiáng)合作共建產(chǎn)業(yè)鏈，使防范風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，加快企業(yè)的兼并和重組步伐，努力提高鋼管行業(yè)的集中度。焊接鋼管行業(yè)比較分散，全國有2000多家焊接鋼管企業(yè)，我們的想法是，通過產(chǎn)業(yè)兼并重組，十家企業(yè)要占到全國產(chǎn)量的60%，特別是前五家的產(chǎn)量要占到全國產(chǎn)量的45%，這都是百萬噸以上的。

　　“2009年是我國鋼鐵行業(yè)進(jìn)入新世紀(jì)以來運(yùn)行最困難的一年，金融危機(jī)的影響不可能在短期內(nèi)就能有所好轉(zhuǎn)。”孔令銘提醒業(yè)內(nèi)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的形勢給我們造成的困難，既不要盲目悲觀也不要盲目樂觀，要認(rèn)真貫徹國務(wù)院下達(dá)的 《鋼鐵行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，落實(shí)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)制定的 《鋼鐵行業(yè)規(guī)范國內(nèi)鋼鐵市場秩序公約》，控制總量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，避免盲目的價(jià)格競爭，維護(hù)市場平穩(wěn)發(fā)展，戰(zhàn)勝危機(jī)，實(shí)現(xiàn)中國鋼鐵業(yè)的新發(fā)展。

                       （楊世新 王成應(yīng)）