全國財政收入降幅收窄 經濟回暖新證據
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- 時間:2009-4-14 16:41:02 來源:第一財經日報
熊劍鋒
作為重要的宏觀經濟收入指標之一，昨日公布的財政收入數據為經濟回暖的看法提供了證據。
財政部公布的3月份和一季度財政收入數據顯示，財政收入下降幅度在2月份降幅減少之后繼續收窄，3月份財政收入與去年同月相比下降0.3%，一季度的財政收入降幅收窄至-8.3%。
財收形勢有所好轉
財政部的數據顯示，3月份全國財政收入4402億元，同比下降 0.3%。財政部分析認為，3月份全國財政收入降幅比前兩個月縮小，這與清理、補繳收入入庫較多及去年同月基數較低等非經濟因素有較大關系。不過財政部認為，后期財政收入形勢仍不容樂觀。
但是撇除不可比因素之后從整個一季度的數據來看，財政收入的形勢開始出現好轉。一季度累計，全國財政收入14642億元，和去年同期相比下降8.3%。而前兩個月則下降11.4%。
財政部分析認為，一季度財政收入同比下降的主要原因除了經濟增長放緩、企業效益下滑和實施積極的財政政策、進行結構性減稅之外，另外一個因素是工業品出廠價格指數、居民消費價格指數雙下降，相應使以現價計算的財政收入減少。
但是也有專家認為，一季度的財政收入下降幅度收窄還不能說明問題，不能過分樂觀。中央財經大學稅務學院副院長劉桓昨日對CBN記者表示，1月份和2月份財政收入之所以下降幅度較多，是因為去年前兩個月的財政收入增長基數較高。
在財政收入持續下跌的同時，財政支出卻在快速增長。
財政部數據顯示，3月份，全國財政支出5007億元，比去年同月增加1198億元，增長31.4%。一季度累計支出，同比增長34.8%。
財政部部長助理張通9日在接受中國政府網專訪時表示，2009年財政收支緊張的矛盾非常突出。
經濟活躍度增加
一季度的財政數據和稅收收入結構顯示，宏觀經濟的活躍度開始上升。
全部財政收入中的稅收收入為13023.58億元，同比下降10.3%。其中第一大稅種增值稅同比下降2.4%，比前兩個月的3.2%的降幅收窄0.8個百分點。
增值稅是工業景氣程度的重要指標，國務院總理溫家寶日前透露，3月份規模以上企業工業增速已經回升至8.3%，顯著高于前兩個月3.8%的增速。
劉桓認為，從一季度的數據來看，3月份的增值稅收入數據仍然較低，之所以出現工業增速較高而增值稅收入數據較低的情況，是因為增值稅是對增值額進行征稅，說明在此輪經濟回暖過程中企業的經濟效益出現了下降的情況。
企業所得稅的數據也證明了這一點，企業所得稅收入雖然有所收窄，但是仍然同比下降16.7%。
此外，消費稅、營業稅和個人所得稅等主體稅種收入和去年同期相比也沒有下降或者降幅不大，其中消費稅同比增長38.5%（剔除成品油稅費改革不可比因素后實際增長3.3%），營業稅同比下降1.5%，個人所得稅同比下降0.3%。
降幅較大的稅種主要是和進出口貿易相關的稅種，從去年下半年以來中國進出口貿易數據不斷惡化，稅收數據顯示對外貿易形勢仍然難言樂觀。
地方率先反彈
值得注意的是，在這輪財政收入下降的過程中，地方財政收入出現了率先反彈的現象。
前兩個月累計中央本級收入下降20.2%，地方本級收入下降0.1%。3月份中央本級收入下降10.3%，而地方本級收入增長10.3%。
中國人民大學財政金融學院教授岳樹民對CBN記者表示，地方財政收入之所以率先反彈，可能有兩個方面的原因，一方面是地方財政“減得少”，另外是地方稅稅種的增收較多。
減少較少主要體現在增值稅方面，從2009年開始實施增值稅改革，企業固定資產和設備投資可以全額抵扣，財政部估計將因此減收1230億元。而增值稅是中央和地方共享稅，按照中央和地方75：25的比例分享，地方受此的影響較中央更少。
劉桓也表示，增值稅因素是中央和地方財政收入呈現一升一降的格局的主要原因，目前國內增值稅加上進口增值稅的收入，占全國財政收入的40%以上，更是中央財政的主要收入來源之一，而地方對增值稅的敏感度并不高。
其次是進入3月份之后房地產和車市回暖，由于營業稅、房產稅和車輛購置稅都屬于地方稅種，地方政府從中直接受益。
