各省、自治區、直轄市第三次經濟普查領導小組辦公室:

　　根據《國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知》(國發〔2012〕60號)精神，為做好第三次全國經濟普查宣傳動員工作，現將《第三次全國經濟普查宣傳工作方案》印發給你們，請結合本地區情況認真貫徹執行。

2013年8月13日

第三次全國經濟普查宣傳工作方案

　　第三次全國經濟普查是我國步入全面建成小康社會決定性階段進行的一次重大國情國力普查，是提高宏觀決策和管理科學化水平的重要基礎性工作。經濟普查是和平時期最大的社會動員之一，涉及全國各地區、各部門以及數千萬普查對象，需要動員數百萬普查工作人員。認真做好宣傳動員工作，對于第三次全國經濟普查的順利開展，具有十分重要的意義。

一、宣傳動員工作的目的

　　宣傳動員工作的根本目的就是要確保普查順利進行，確保普查結果真實可靠，確保社會各階層理解、重視、支持經濟普查。通過宣傳動員，使地方各級黨政領導從加快轉變經濟發展方式、推進中國特色社會主義事業、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，充分認識搞好這次經濟普查的重要性，加強對普查工作的組織領導，切實保證普查機構和普查人員依法獨立調查、獨立報告、獨立監督的職權不受侵犯;通過宣傳動員，使各級政府各有關部門充分認識到普查結果對提高部門行政管理水平的重要性，并按照各自的職能，各負其責、通力協作、密切配合，與普查機構一起共同做好普查工作;通過宣傳動員，教育廣大普查人員堅持實事求是，恪守職業道德，依法開展經濟普查，以對黨和國家、對人民高度負責的精神，堅決反對和抵制任何形式的弄虛作假行為，嚴格保守國家秘密和被調查者的商業秘密，確保普查數據及時準確;通過宣傳動員，使每個普查對象都能夠清楚地了解，經濟普查利國利民，按時、如實地填報經濟普查資料是應盡的法定義務，從而提高支持配合普查、依法提供普查數據的自覺性。

二、宣傳動員的內容和重點

　　經濟普查宣傳動員要依據《統計法》、《全國經濟普查條例》、《國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知》等法律法規和文件精神，有針對性地開展：

　　大力宣傳經濟普查的重要意義。歷次經濟普查，對于掌握經濟發展狀況，摸清經濟發展底數，夯實宏觀調控和決策基礎，推動經濟結構戰略性調整，促進全面協調可持續發展，科學制定中長期發展規劃，提供科學準確的統計信息支持，都起到了重要作用。同第二次全國經濟普查時相比，我國經濟規模大幅提升，經濟主體數量大幅增加，產業結構調整取得新進展，城鎮化水平明顯提高，城鄉區域發展協調性進一步增強。在新的形勢下開展第三次全國經濟普查，進一步摸清我國各類單位的基本情況，全面調查我國第二、三產業的發展規模及布局，系統了解我國產業組織、產業結構的現狀和主要生產要素及布局的構成，全面掌握經濟發展新變化，對于準確把握經濟發展大局，有效應對各種風險和挑戰，提高經濟發展的質量、效益和水平，深入貫徹落實黨的十八大精神，全面落實五位一體整體布局，全面建成小康社會具有重要意義。

　　大力宣傳經濟普查的內容和方式。經濟普查是一項重大的國情國力調查。這次經濟普查充分運用現代信息技術，實現普查區繪圖、單位核查、數據采集、傳輸、處理等普查業務全流程的自動化、電子化。除軍隊、武警系統的普查對象以及保密單位以外，所有法人單位、產業活動單位和個體經營戶，均由普查員使用電子終端設備(PDA)進行定位、核查和拍照，并通過聯網直報和PDA直接傳輸的方式報送普查數據。通過技術手段的革新與完善，進一步提高依法普查的水平和數據質量，是這次普查的主要特點與亮點。要通過對普查內容與組織方式新特點的宣傳，使各級政府、有關部門和廣大普查對象充分理解普查、支持普查、配合普查，充分認識現代信息技術在提高普查數據質量、減輕普查對象負擔上的重要作用。

　　大力宣傳依法普查的要求。數據準確是統計工作的靈魂，也是這次普查最根本、最核心的要求。要通過宣傳，使所有普查對象都嚴格依法按時、如實地填報普查表;任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。通過宣傳，使各級政府、有關部門和普查對象都清楚地認識到，普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，必須履行保密義務。通過宣傳，督促地方各級政府統計機構和監察機關加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象。

　　大力宣傳各地普查工作的先進經驗。這次經濟普查采用了現代信息技術條件下新的工作流程，普查組織實施過程中必然會出現許多新的情況，面臨許多新的挑戰。總結宣傳各地工作的先進經驗，指導普查工作順利進行是宣傳動員工作的重要內容之一。要深入普查工作實際，及時發現各地區、各有關部門在普查工作中的成功做法和先進經驗，組織力量予以總結、提煉，通過有關媒體進行宣傳，積極指導各地區、各有關部門共同做好普查工作。

三、宣傳動員的組織領導

　　第三次全國經濟普查的宣傳工作，由國務院第三次全國經濟普查領導小組和中央宣傳部統一領導，國務院第三次全國經濟普查領導小組辦公室具體負責組織實施。各地區和各有關部門要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”原則，密切配合，認真組織做好經濟普查宣傳工作。

　　各級黨委宣傳部門要加強對宣傳工作的協調和指導，聯合地方普查機構制定具體的宣傳工作計劃，并組織和督促各類新聞單位進行宣傳，確保各階段宣傳動員落到實處。

　　各級普查機構要加強與宣傳部門的溝通協作，根據不同階段的工作重點，組織策劃開展多種形式的宣傳活動，并主動向新聞單位提供情況。

　　報刊、廣播、電視和互聯網等各新聞單位要積極支持、密切配合、精心策劃，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現出的先進事跡，報道違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。

　　要創新宣傳形式，開展廣泛深入、生動活潑、形式多樣的宣傳動員工作。要結合普查工作實際，列出專題、開辟專欄，制作播出公益廣告，組織創作一批群眾喜聞樂見的文藝作品，深入淺出地進行宣傳動員。要通過舉辦知識競賽活動，設立戶外廣告牌、張貼宣傳畫、懸掛標語口號等形式，深入基層進行宣傳，擴大經濟普查宣傳的覆蓋面和影響力，提高經濟普查宣傳動員工作的效果。

四、宣傳動員的階段安排

　　第三次全國經濟普查工作分三個階段進行，普查社會宣傳動員工作也要結合各個階段的任務和特點，及時啟動，逐步升溫，有重點、有針對性地開展。

　　(一)普查準備階段(2013年底前)。

　　要集中宣傳開展經濟普查的目的意義、主要內容及實施方式;追蹤報道普查的重大活動和有關黨政領導的重要指示精神;宣傳各級政府普查機構在普查中的作用、普查人員在普查工作中的責任，普查對象應履行的義務等。具體宣傳活動包括：

　　2013年上半年已開始啟動普查的宣傳準備工作。設計推出了第三次全國經濟普查網，督促各地建立開通普查專網，做到全國專網聯通;發布第三次全國經濟普查標志、標語口號和廣告詞;設計制作印發《中國經濟普查—2013形象視覺識別設計手冊》。

　　2013年下半年，中國信息報等報刊雜志開辟經濟普查專欄，解讀普查的目的、意義、普查方式、法律法規和相關知識等，對普查各項重大活動和全國性工作進展進行追蹤報道和宣傳;利用國家統計局政務微信“統計微訊”、中國統計移動客戶端等現代信息平臺，發布普查信息，解答社會關注的相關問題。具體工作安排：

　　7-8月，與中央宣傳部聯合印發《關于認真做好第三次全國經濟普查宣傳動員工作的通知》;圍繞國務院第三次全國經濟普查電視電話會議的召開，通過主流媒體適度開展宣傳。包括發布電視電話會議新聞通稿，請國務院經濟普查領導小組負責人或領導小組辦公室負責人接受中央人民廣播電臺、中央電視臺專訪等;編輯印發《第三次全國經濟普查宣傳手冊》;召開第三次全國經濟普查宣傳工作視頻會議，全面部署普查宣傳工作。

　　8-11月，設計制作下發第三次全國經濟普查宣傳片、廣告片、紀念郵品和其他形式多樣的宣傳品。

　　9-11月，結合《統計法》頒布30周年紀念宣傳活動，與國家統計局共同舉辦《統計法》及《全國經濟普查條例》知識競賽活動。通過中國信息報、中國統計、國家統計局門戶網站登載統計法及經濟普查條例知識競賽試題，面向全社會、全系統開展知識競賽。由各省(區、市)統計局和國家各調查總隊負責將本地區、本系統的答題卡匯總后，統一寄送至中國統計雜志社。社會公眾參與的答題卡直接寄送至中國統計雜志社。國家統計局將于11月底抽取獲獎者若干名，進行獎勵并發放證書。

　　9月12日，利用中國統計開放日活動宣傳經濟普查、普及經濟普查知識，發放宣傳小冊子、宣傳品、張貼海報、播放經濟普查宣傳片和廣告片等。

　　10月或11月，召開在京主流媒體宣傳工作座談會，研究經濟普查媒體宣傳口徑。

　　12月，全國統一開展經濟普查宣傳月和宣傳周活動，逐步將社會宣傳動員工作推向高潮。活動主要包括：

　　印發《致第三次全國經濟普查人員的一封信》和《致第三次全國經濟普查被調查對象的一封信》，擬通過新華社、人民日報、經濟日報和光明日報等媒體刊發。

　　與有關單位共同組織“經濟普查宣傳月啟動儀式”活動，請主要媒體到場進行宣傳報道。

　　安排國務院經濟普查領導小組及辦公室負責人，接受中央電視臺有關經濟訪談欄目(如：《焦點訪談》、《經濟半小時》、《東方時空》和《中國財經報道》等)專訪，解讀經濟普查，宣傳依法普查的重要意義;安排經濟普查辦公室負責人做客官方門戶網站(如：中國政府網、新浪網、人民網、新華網等)，與網友在線交流經濟普查有關話題，現場回答網友和社會各界關心的經濟普查有關問題。

　　在中央電視臺新聞聯播、整點新聞、天氣預報等節目中插播經濟普查宣傳口號、公益廣告和倒計時提示等字幕;利用其他主要媒體、公共場所、辦公樓宇、交通工具等播出經濟普查宣傳廣告片或張貼宣傳海報。

　　擬請新華社或人民日報發表評論員文章。

　　(二)普查登記和數據處理階段(2014年1月至5月)。

　　在繼續宣傳普查人員和普查對象應履行責任和義務的同時, 要有針對性地做好普查對象依法配合普查，依法申報普查數據的宣傳;宣傳報道各有關部門協同作戰、共同開展普查登記工作的情況;宣傳報道普查工作中涌現出的先進人物和先進事跡。對于在普查中查實的違法違紀案件，也要以一定方式予以公開曝光。

　　2014年初，普查登記初期，請有關領導親臨普查現場慰問一線普查員、普查對象，指導普查填報登記工作，請各大媒體追蹤報導，以提高普查對象的配合度和公眾的關注度;擬由新華社編發新聞通稿，中央電視臺新聞聯播做新聞報道，人民日報、經濟日報、新華網、人民網等媒體進行文字報道。

　　2014年1-5月，及時對普查登記階段各級政府的支持、部門間的協作、普查對象的積極配合、普查人員的辛勤工作，以及普查中涌現的好人好事進行宣傳報道;追蹤報道填報登記階段發現的弄虛作假等違法違紀案件及其查處情況;對普查登記中遇到的問題做好解疑釋惑工作。

　　(三)資料發布與開發應用階段(2014年6月至2014年底)。

　　抓住發布普查主要數據和普查資料開發應用成果的時機，通過專題宣傳、成果展示等多種形式，宣傳我國經濟建設和改革發展的成果，特別是各行各業和各地區取得的重大成就，以及經濟發展成果給我國社會經濟生活帶來的深刻變化。

　　做好普查主要數據公報發布的各項準備;與國務院新聞辦共同召開新聞發布會，發布第三次全國經濟普查主要數據結果;配合第三次全國經濟普查主要數據公報的發布，請新華社、人民日報、中央電視臺和中央人民廣播電臺等新聞單位發布消息和評論，組織經濟界專家學者，通過主流媒體對普查主要數據進行解讀，正確引導社會輿論。

　　普查資料開發應用和總結表彰階段，通過主流媒體宣傳通過普查數據看我國各行各業、各地區經濟建設取得的輝煌成就和我國社會經濟生活發生的巨大變化;組織媒體分層次、分主題對普查中涌現出的先進集體和先進人物進行宣傳報道。

五、宣傳品制作發放安排

　　(一)設計印發《中國經濟普查——2013形象視覺識別設計手冊》(2013年8月)。

　　(二)編輯、印發《第三次全國經濟普查宣傳手冊》(2013年9月)。

　　(三)設計、制作、下發經濟普查宣傳片、廣告片和其他宣傳品(2013年10月)。

　　(四)配合普查綜合試點工作，印發經濟普查宣傳海報(2013年6月);配合普查登記工作，印發經濟普查宣傳海報(2013年11月)。

　　(五)印發第三次全國經濟普查公告，以社區、村鎮為單位廣泛張貼(2013年11月)。

　　(六)配合普查宣傳和登記工作，設計制作下發第三次全國經濟普查宣傳紀念郵品等(2013年7-11月)。

　　(七)根據工作需要，設計制作經濟普查其它宣傳品和紀念品。