第一條 為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，保障經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，制定本條例。

　　[釋義] 本條是關(guān)于制定經(jīng)濟(jì)普查條例目的和根據(jù)的規(guī)定。

　　全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家為了詳細(xì)了解我國(guó)第二、第三產(chǎn)業(yè)狀況而統(tǒng)一組織的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施這項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，保障經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，解決普查工作中人員選調(diào)難、入戶登記難、協(xié)調(diào)配合難等突出問題，有必要根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》制定并發(fā)布本條例，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的目的、對(duì)象、范圍、內(nèi)容、方法、組織實(shí)施、工作任務(wù)和應(yīng)當(dāng)遵循的原則等作出明確規(guī)定，以保障經(jīng)濟(jì)普查工作的順利實(shí)施。

　　第二條 經(jīng)濟(jì)普查的目的，是為了全面掌握我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫(kù)及其數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ)。

　　[釋義] 本條是關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)普查目的和意義的規(guī)定。

　　改革開放以來，我國(guó)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越高。2003年，我國(guó)第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到10萬億元，占GDP的比重在85%以上。但目前我們對(duì)第二、第三產(chǎn)業(yè)特別是一些新興服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的把握還不夠全面，了解還不夠深入。開展經(jīng)濟(jì)普查的目的，就是為了全面掌握我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫(kù)及其數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。這對(duì)研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)宏觀調(diào)控，開拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要意義;對(duì)改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，將發(fā)揮重要作用。

　　本條所稱的第二、第三產(chǎn)業(yè)，是指除農(nóng)業(yè)以外的其他所有國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

　　本條所稱的基本單位，是指法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。建立健全基本單位名錄庫(kù)及其數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近些年來，我國(guó)已通過兩次基本單位普查，初步建立了基本單位名錄庫(kù)，但是，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“要最大限度地銜接和統(tǒng)一有關(guān)部門的單位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和代碼，加快相關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，在中央、省(自治區(qū)、直轄市)、地、縣四級(jí)逐步建立和完善部門間相互銜接、互為補(bǔ)充、信息共享且能適時(shí)更新的基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)，為國(guó)家的行政管理現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)信息”的要求還有很大差距，仍需做大量艱苦細(xì)致的工作，故本條又將其作為開展經(jīng)濟(jì)普查的一項(xiàng)重要目的。

　　第三條 經(jīng)濟(jì)普查工作按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

　　[釋義] 本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查組織實(shí)施原則的規(guī)定。

　　《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第十條第二款規(guī)定，重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，需要?jiǎng)訂T各方面力量進(jìn)行的，由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同實(shí)施。本條是根據(jù)以上規(guī)定并在總結(jié)以往普查工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的。它既是對(duì)我國(guó)以往普查工作經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)現(xiàn)階段各項(xiàng)普查工作規(guī)律的概括，是組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

　　第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和本條例的規(guī)定，積極參與并密切配合經(jīng)濟(jì)普查工作。

　　[釋義] 本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象和有關(guān)方面參與、配合經(jīng)濟(jì)普查的規(guī)定。

　　經(jīng)濟(jì)普查事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是一項(xiàng)利國(guó)益民的大事，但工作難度很大，需要全社會(huì)的理解、配合與支持。如果沒有經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象和其他各有關(guān)方面的積極參與和密切配合，其各項(xiàng)工作就很難順利進(jìn)行。因此，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第三條的有關(guān)規(guī)定，本條對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶依法參與、配合經(jīng)濟(jì)普查工作作了明確規(guī)定。

　　第五條 各級(jí)宣傳部門應(yīng)當(dāng)充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒體，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查的社會(huì)宣傳、動(dòng)員工作。

　　[釋義] 本條是關(guān)于利用多種手段開展經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員工作的規(guī)定。

　　經(jīng)濟(jì)普查是和平時(shí)期的一項(xiàng)重大社會(huì)動(dòng)員。尤其是在當(dāng)前我國(guó)普查經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，并且存在一些經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象對(duì)普查工作不理解、不配合、不支持的情況下，卓有成效的社會(huì)宣傳動(dòng)員工作就顯得極為重要。各級(jí)宣傳部門應(yīng)當(dāng)高度重視，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等各種宣傳手段，認(rèn)真做好普查的社會(huì)宣傳動(dòng)員工作，為經(jīng)濟(jì)普查工作順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。普查宣傳活動(dòng)應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性。

　　第六條 經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

　　經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、專款專用，從嚴(yán)控制支出。

　　[釋義] 本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)來源及對(duì)其管理的規(guī)定。

　　經(jīng)濟(jì)普查作為一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要大量人、財(cái)、物投入。普查經(jīng)費(fèi)只有按時(shí)撥付、足額到位，才能確保普查工作順利進(jìn)行。為此，根據(jù)我國(guó)財(cái)政體制的現(xiàn)狀，考慮到地方各級(jí)人民政府也需要通過經(jīng)濟(jì)普查全面把握和了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，本條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

　　對(duì)普查經(jīng)費(fèi)的管理，本條要求各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理、專款專用，并厲行節(jié)約、精打細(xì)算、從嚴(yán)控制各項(xiàng)支出，把有限的資金管理好、使用好。

　　第七條 經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年份的12月31日。

　　[釋義] 本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查頻率和時(shí)點(diǎn)的規(guī)定。

　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，并與國(guó)家編制五年計(jì)劃更好銜接，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的綜合配套改革，國(guó)務(wù)院決定，將原定于2003年進(jìn)行的第二次全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)普查推遲，與計(jì)劃在2005年開展的第四次全國(guó)工業(yè)普查和2006年開展的第三次全國(guó)基本單位普查合并，同時(shí)將建筑業(yè)納入普查范圍，在2004年開展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。今后全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查每10年進(jìn)行兩次，分別在逢3、逢8的年份實(shí)施。因農(nóng)業(yè)普查周期較長(zhǎng)(仍按每10年進(jìn)行一次)，且又非常重要，繼續(xù)單獨(dú)進(jìn)行。

　　第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2004年12月31日，時(shí)期資料為2004年度。