“組織面前,黨員干部每一個(gè)都是‘透明人’,以身犯法,都必將付出慘痛代價(jià)。我愿做滴血的子規(guī),告誡每位哪怕是有一閃念心懷不軌的人,迷途知返,不可亂為……”聲聲懺悔者正是黔南州獨(dú)山縣委原書(shū)記潘志立和三都自治縣委原書(shū)記梁嘉庚。

　　這是貴州省紀(jì)委監(jiān)委在該州組織召開(kāi)潘志立、梁嘉庚案“一案一整改”警示教育大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)天,同樣的警示教育大會(huì)還在潘志立、梁嘉庚曾任縣委書(shū)記的獨(dú)山縣、三都自治縣同步召開(kāi)。共有500余名黔南州及獨(dú)山縣、三都自治縣“關(guān)鍵少數(shù)”接受警示教育。

　　為何在州縣三地同步開(kāi)展警示教育?

　　從案情通報(bào)中一探究竟

　　“梁嘉庚、潘志立分別于2018年5月、2019年7月被省紀(jì)委監(jiān)委給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。”警示教育大會(huì)上,貴州省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)同志宣讀了潘志立、梁嘉庚案情通報(bào)。

　　短短兩年時(shí)間,黔南州兩名在任縣委書(shū)記先后因?yàn)閲?yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查,從案情通報(bào)來(lái)看,兩人的違紀(jì)違法行為,特別是罔顧民生、恣意妄為、我行我素的行為,嚴(yán)重傷害黨的形象、嚴(yán)重影響黨的事業(yè),嚴(yán)重破壞了獨(dú)山、三都乃至黔南的政治生態(tài),影響十分惡劣、教訓(xùn)十分深刻!

　　“兩人案情所折射出的思想根源的相似性,需要深查細(xì)照、對(duì)照自省,需要黔南州“關(guān)鍵少數(shù)”以身邊人、身邊事為鏡鑒,真正觸及靈魂,防止重蹈覆轍。”貴州省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任夏紅民要求。

　　心中無(wú)戒：拒不執(zhí)行中央決策部署為所欲為

　　在潘志立、梁嘉庚看來(lái),自己作為縣委書(shū)記、位置很高,組織派來(lái)做官,這個(gè)地方就該由自己做主,中央有要求部署、省委有安排,就是不執(zhí)行落實(shí),我的地盤(pán)我做主,飄飄然,在自己的“一畝三分地”上,想做什么就做什么,認(rèn)為別人拿自己沒(méi)辦法。

　　潘志立認(rèn)為,只要他認(rèn)定的事,就是命令和指揮,到哪里調(diào)研認(rèn)為要修一條路,就必須得修,不然就是不稱職。梁嘉庚則常以“三都王”自居,認(rèn)為自己定的就是規(guī)矩、自己的話就是圣旨。兩人擔(dān)任縣委書(shū)記期間,無(wú)論是獨(dú)山縣大量耕地被占用、造成讓獨(dú)山縣喘不過(guò)氣的債務(wù)危機(jī)、基層組織和職能隨意擅自改變,還是三都自治縣不聚焦脫貧攻堅(jiān)工作等,其根源都是潘志立、梁嘉庚毫無(wú)規(guī)矩和政治意識(shí),不知敬畏,在貫徹落實(shí)中央、省委決策部署上打折扣、搞變通、甚至故意為之,是典型的自行其是、陽(yáng)奉陰違、膽大妄為的行為。潘志立平時(shí)工作作風(fēng)霸道,重大事項(xiàng)決策基本上都是他一人說(shuō)了算,很多項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算、審計(jì)都沒(méi)搞,只要他拍板就開(kāi)工建設(shè),導(dǎo)致獨(dú)山縣違法違規(guī)占地達(dá)2.8萬(wàn)畝,國(guó)有資產(chǎn)損失上10億元,幾年間,獨(dú)山縣因違法違規(guī)占地被處分的干部達(dá)26人之多。梁嘉庚在收到州委對(duì)其不聚焦脫貧攻堅(jiān)工作的“約法三章”后,僅作書(shū)面?zhèn)鬟_(dá),甚至在省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)三都脫貧攻堅(jiān)情況做出重要批示后,也只是泛泛提要求,部分賽事、項(xiàng)目改頭換面繼續(xù)搞。

　　初心失守：行為背離組織和人民期盼走上不歸路

　　剛?cè)慰h委書(shū)記時(shí),兩人都曾立下誓言:富一方百姓、保一方平安,不收干部一分錢(qián),不拿投資企業(yè)一分錢(qián)好處費(fèi)。而隨著時(shí)間推移,工作逐步取得成績(jī),思想開(kāi)始發(fā)生變化,漸漸忘了初心,陷入追名逐利的泥潭。

　　在潘志立眼中,脫貧攻堅(jiān)費(fèi)時(shí)費(fèi)力出不了成績(jī),只有搞項(xiàng)目建設(shè)才能彰顯政績(jī),正如他在懺悔書(shū)中寫(xiě)道:“完全把黨的理想信念拋在腦后,把著眼點(diǎn)放在名利雙收上。一方面大力推進(jìn)自認(rèn)為有效果的工作,以求得好名聲;另一方面為家人謀利,當(dāng)官不忘發(fā)財(cái)。”梁嘉庚也認(rèn)為只有項(xiàng)目建得好,才能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看到成績(jī)。在這種錯(cuò)誤思想的引導(dǎo)下,潘志立不顧中央、省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,將國(guó)家利益作為交換,盲目舉債打造“天下第一水司樓”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政績(jī)工程,而自己和家人也大肆收受賄賂,“名利雙收”。在部分貧困村還沒(méi)有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落地的情況下,為了凸顯自己的“政績(jī)”,潘志立安排獨(dú)山縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2個(gè)月輪流舉辦一次項(xiàng)目觀摩會(huì),每次觀摩花費(fèi)在60萬(wàn)元至100萬(wàn)元左右。梁嘉庚則不顧三都作為全省14個(gè)、黔南州唯一的深度貧困縣的實(shí)際,大搞形象工程,主導(dǎo)實(shí)施在建的1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有127個(gè),但與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)的只有41個(gè),其中不乏“千神廣場(chǎng)”“云上書(shū)院”等形象工程、面子工程。梁嘉庚最后懺悔到:“‘三觀’這個(gè)總開(kāi)關(guān)改變了,黨性也沒(méi)有了,靈魂也扭曲了,由開(kāi)始的‘被拉下水’到發(fā)展到后來(lái)的主動(dòng)搞腐敗,導(dǎo)致靈魂扭曲”。

　　甘被圍獵：在享受“抬轎子”人營(yíng)造的優(yōu)越感中走上不歸路

　　在潘志立、梁嘉庚看來(lái),當(dāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該被簇?fù)怼⒈槐娦桥踉?否則就顯得沒(méi)能力、沒(méi)市場(chǎng)、沒(méi)權(quán)威,認(rèn)為自己是縣委書(shū)記,“位高權(quán)重”,如果身邊沒(méi)有人前呼后擁,豈不是太沒(méi)權(quán)威了?漸漸的,習(xí)慣被圍獵,享受被圍獵。

　　從開(kāi)始收受企業(yè)老板的拜年茅臺(tái)酒開(kāi)始,潘志立被一點(diǎn)點(diǎn)滲透,進(jìn)而發(fā)展到大肆收受服務(wù)對(duì)象財(cái)物,倒在被圍獵的“槍下”,而其家人也跟著效仿,甚至有過(guò)之而無(wú)不及,按潘志立的話來(lái)說(shuō):“到了什么人的東西都敢收,什么人送的東西都敢收的地步”。由于自身不正,潘志立對(duì)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不愿抓、不愿問(wèn),對(duì)違紀(jì)違規(guī)黨員干部,他曾多次表示只要不是貪污就可以不處理。梁嘉庚從第一次到外地出差吃飯時(shí)收了老板“順便”給的一萬(wàn)元后一發(fā)不可收拾,從老家房子裝修到兒子公司買車、在貴陽(yáng)購(gòu)買房產(chǎn),都要老板出錢(qián)。這個(gè)過(guò)程中,梁嘉庚曾自覺(jué)“重情重義、豪爽仗人”,到最后才幡然醒悟感慨“這些假象都是自毀長(zhǎng)城啊!”

　　心存僥幸：在“不會(huì)有事”的自我安慰中墜入深淵

　　在面對(duì)組織調(diào)查時(shí),潘志立、梁嘉庚不僅不主動(dòng)向組織坦白交代,爭(zhēng)取組織的寬大處理,反而心存僥幸,把組織治病救人的良苦用心當(dāng)成可以蒙混過(guò)關(guān)的機(jī)會(huì),處心積慮規(guī)避組織調(diào)查。

　　潘志立覺(jué)得交往的商人“講義氣”、靠得住,不會(huì)“出賣自己”,所以想盡各種辦法對(duì)抗組織審查調(diào)查,到最后才感慨道:“事實(shí)上,真的大難臨頭,什么人也不可信,我這是咎由自取”。梁嘉庚在黨的十八大后,仍然不收斂不收手,利用職務(wù)之便為自己和家人謀取私利,在組織調(diào)查時(shí),還請(qǐng)風(fēng)水先生預(yù)測(cè)吉兇,最后也感慨:“說(shuō)白了,在組織面前,黨員干部個(gè)人,每一個(gè)都是‘透明人’”。兩人自詡高明,以為自己精心設(shè)計(jì)、反復(fù)包裝的違紀(jì)行為不留痕跡,沒(méi)有人能查出來(lái),在僥幸心理的支配下,肆無(wú)忌憚地踐踏紀(jì)律“底線”,在“不會(huì)有事”的自我安慰中,被假象一步步牽著走,最終墜入私欲的黑洞。

　　如何抓好整改?

　　不僅聽(tīng)會(huì)議表態(tài)更要確保落地落實(shí)

　　在警示教育大會(huì)上,黔南州及獨(dú)山縣、三都自治縣黨委主要負(fù)責(zé)同志分別就潘志立、梁嘉庚案整改工作開(kāi)展情況及下步工作打算作表態(tài)發(fā)言,省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了指導(dǎo)講話,其中“政治站位”“關(guān)鍵少數(shù)”“標(biāo)本兼治”等詞頻頻出現(xiàn)。

　　【關(guān)鍵詞】政治站位:

　　從政治責(zé)任入手,推動(dòng)整改要求落細(xì)落實(shí)

　　“我為了完成整改任務(wù),搞形式主義、虛假整改,我深刻認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤,堅(jiān)決服從組織的處分決定……”面對(duì)組織問(wèn)責(zé),三都自治縣原副縣長(zhǎng)歐某某后悔說(shuō)道。

　　2018年7月,針對(duì)“梁嘉庚在任縣委書(shū)記期間,存在為建賽車場(chǎng)拆除香豬屠宰加工廠,多支付香豬屠宰加工廠所屬貴都公司賠償款200萬(wàn)元的問(wèn)題。”三都自治縣成立了由時(shí)任副縣長(zhǎng)歐某某擔(dān)任組長(zhǎng)的整改小組,負(fù)責(zé)追回200萬(wàn)元賠償款。

　　在整改過(guò)程中,為保證問(wèn)題盡快整改到位,歐某某自作“聰明”采取以采購(gòu)葡萄汁加工設(shè)備的名義,從縣政府借款208萬(wàn)元給貴都公司,再由該公司以退還賠償款的名義,將200萬(wàn)元賠償款“返還”縣政府的“以借轉(zhuǎn)退”方式搞形式主義、虛假整改。最終,歐某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　“以借轉(zhuǎn)退”僅是表象,其背后暴露出的是少數(shù)黨員干部將整改責(zé)任“晾”在一邊,整改工作存在走形式、放空炮等問(wèn)題。

　　“整改責(zé)任是政治責(zé)任,不能將說(shuō)了當(dāng)做了,更不能將做了當(dāng)成做成了。”警示教育大會(huì)上,省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)提高政治站位,切實(shí)扛起整改責(zé)任,層層把壓力傳導(dǎo)下去,將整改任務(wù)落到全面從嚴(yán)治黨各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步推動(dòng)整改事項(xiàng)落地落實(shí)。

　　據(jù)了解,潘志立、梁嘉庚案“一案一整改”工作啟動(dòng)后,省紀(jì)委監(jiān)委立即部署跟蹤督導(dǎo),要求把貫徹落實(shí)黨中央決策部署作為重要的政治責(zé)任,抓落實(shí)不打折扣,求實(shí)效不走過(guò)場(chǎng),真正扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。同時(shí)對(duì)各地“一案一整改”開(kāi)展情況進(jìn)行“回頭看”,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不到位,表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差的典型進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),確保整改責(zé)任落地落實(shí)。

　　【關(guān)鍵詞】關(guān)鍵少數(shù):

　　發(fā)揮引領(lǐng)作用,在抓整改上嚴(yán)要求做示范

　　“關(guān)鍵少數(shù)”身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)所在地區(qū)和部門(mén)、單位的政治生態(tài)起著至關(guān)重要的作用。各地在整改工作中,堅(jiān)持聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”,強(qiáng)化對(duì)黨員干部的日常教育管理,在“關(guān)鍵少數(shù)”中推動(dòng)形成知止敬畏的良好氛圍。

　　獨(dú)山縣委班子深刻汲取潘志立等人“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng),政治站位不高、政治立場(chǎng)偏移等沉痛教訓(xùn),切實(shí)扛起管黨治黨政治責(zé)任,緊緊扭住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),在全縣各級(jí)黨組織開(kāi)展主體責(zé)任大約談2526人次,對(duì)19名履行“兩個(gè)責(zé)任”或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力的干部進(jìn)行問(wèn)責(zé),督促“關(guān)鍵少數(shù)”以身作則、率先垂范。同時(shí),組織召開(kāi)了全縣警示教育大會(huì),深入分析剖析潘志立系列腐敗案惡劣影響,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),凝聚力量共識(shí),會(huì)后79名黨員干部主動(dòng)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說(shuō)明情況、講清問(wèn)題。

　　三都自治縣把“肅清梁嘉庚惡劣影響”與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合,組織全縣各級(jí)各部門(mén)以“肅清梁嘉庚惡劣影響”為主題召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等,督促各級(jí)各部門(mén)班子和班子成員結(jié)合工作職責(zé)和經(jīng)歷自我反省、深刻剖析。組織縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直各部門(mén)、鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)科級(jí)干部100名開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育培訓(xùn),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用,切實(shí)把正確的思想、優(yōu)良的作風(fēng)、良好的導(dǎo)向樹(shù)立起來(lái)。

　　【關(guān)鍵詞】標(biāo)本兼治：

　　突出綜合施策,確保整改取得扎實(shí)成效

　　在整改工作中,各地結(jié)合政治生態(tài)受潘志立、梁嘉庚污染情況及平時(shí)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合,既全面對(duì)標(biāo)對(duì)表,對(duì)癥下藥治頑疾,動(dòng)真碰硬抓整改,又舉一反三,通過(guò)建章立制,堵塞制度漏洞,確保整改工作取得實(shí)效。

　　針對(duì)潘志立案帶來(lái)的影響,獨(dú)山縣以“五治五立”專項(xiàng)整治開(kāi)篇,以治思想認(rèn)識(shí)之亂立紀(jì)律規(guī)矩、治制度機(jī)制之亂立章程辦法、治風(fēng)氣作風(fēng)之亂立標(biāo)桿樣板、治紀(jì)律貪腐之亂立法紀(jì)權(quán)威,在全縣開(kāi)展“抓脫貧、強(qiáng)化解、保穩(wěn)定、促發(fā)展”專項(xiàng)整治,在全縣各鎮(zhèn)、部門(mén)共查擺問(wèn)題1251個(gè),健全制度規(guī)定30余個(gè)。

　　三都自治縣聚焦梁嘉庚“政治底線失守、理想信念坍塌、任性用權(quán)”等問(wèn)題,在全縣開(kāi)展思想大討論、問(wèn)題大排查、黨風(fēng)大整治、線索大清理,徹底肅清腐敗余毒。針對(duì)梁嘉庚“一言堂”等問(wèn)題,制定出臺(tái)全體會(huì)議議事規(guī)則,嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求,堅(jiān)持民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。

　　整改成效怎么樣?

　　當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺@樣看

　　“水管鋪好,水池蓋板打好,沉砂池也修好了,幾年未解決的飲水問(wèn)題終于解決了!”獨(dú)山縣影山鎮(zhèn)友芝村把猛組十二戶群眾談到剛修好的飲水設(shè)施,高興地說(shuō)道。

　　原來(lái),2016年,獨(dú)山縣修建都獨(dú)同城大道時(shí),把猛組飲水設(shè)施因施工損壞一直未能修復(fù),造成該組十二戶村名飲水困難,村民多次反映未果。

　　2019年8月,獨(dú)山縣在開(kāi)展“五治五立”專項(xiàng)整治中,聚焦群眾身邊痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察,巡察組在了解到把猛組村民飲水困難問(wèn)題后,立即組織調(diào)查核實(shí)并下發(fā)了巡察整改通知書(shū),在下發(fā)通知書(shū)15天后,友芝村把猛組人飲設(shè)施修建完畢,村民們高高興興用上了安全方便的自來(lái)水。

　　從幫扶干部見(jiàn)不到蹤影,到現(xiàn)在扶貧產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花。黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)山縣脫貧攻堅(jiān)工作帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的成效:到2018年,獨(dú)山縣累計(jì)減少貧困人口77535人,貧困村出列58個(gè),貧困發(fā)生率從2014年的29.2%降至2018年的5.05%,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)100%覆蓋到村、合作社100%覆蓋到貧困戶、利益聯(lián)結(jié)100%覆蓋到貧困戶。

　　走進(jìn)獨(dú)山縣,無(wú)論在高山深壑還是田野村舍邊,隨處都可以看到奔波忙碌的黨員干部,茶葉、蔬菜、食用菌、水果、中藥材等扶貧產(chǎn)業(yè)遍布全縣。

　　獨(dú)山縣百泉鎮(zhèn)旗山村黨總支書(shū)記黃永富感慨道;“如今作風(fēng)變了,黨員干部走村入戶,挨家挨戶了解群眾困難,并積極幫助大家發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”

　　不僅在獨(dú)山,同樣的變化在三都自治縣也隨處可見(jiàn)。

　　在三都自治縣壩街鄉(xiāng)壩街村,幾乎家家戶戶門(mén)前都種有花椒、佛手瓜等經(jīng)濟(jì)作物。

　　“這些庭院經(jīng)濟(jì),一年來(lái)給我們帶來(lái)了不少的收入呢!”村民王光廳說(shuō),幫扶干部挨家挨戶找我們了解情況,組織大家開(kāi)會(huì)協(xié)商,在他們的幫助下,我們才發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),不到半年時(shí)間就脫了貧。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部全部下沉,先后走訪146個(gè)貧困村,572個(gè)貧困組;三都自治縣實(shí)行脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)格化管理,3819名領(lǐng)導(dǎo)干部用1個(gè)月時(shí)間進(jìn)行全覆蓋,因戶施策幫助群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)……切實(shí)的轉(zhuǎn)變,讓群眾紛紛感慨:“黨的優(yōu)良作風(fēng)又回到我們身邊了。”

　　不僅如此,針對(duì)華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒄��?jī)工程,三都自治縣進(jìn)行全面自查整改,對(duì)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療等6類“必須為”的項(xiàng)目,加快推進(jìn);對(duì)特色城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)工程等13類“暫緩為”的項(xiàng)目,穩(wěn)妥推進(jìn);對(duì)大公園、大賽場(chǎng)、大牌樓等6類短期內(nèi)不能惠及群眾的“不能為”項(xiàng)目,堅(jiān)決停止。

　　“以前很多項(xiàng)目都是商人先找梁嘉庚簽字后,拿著‘尚方寶劍’來(lái)逼著我們履行相關(guān)程序。現(xiàn)在有了民主決策,發(fā)改局真正能發(fā)揮參謀助手作用了。”三都自治縣發(fā)改局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)韋振華說(shuō),如釋重負(fù)后干事創(chuàng)業(yè)的激情高漲。2018年至今,縣發(fā)改局共爭(zhēng)取了21.59億元預(yù)算資金用于全縣脫貧攻堅(jiān)工作。

　　“對(duì)潘志立、梁嘉庚余毒的清理、對(duì)獨(dú)山、三都自治縣政治生態(tài)的重塑不是一蹴而就的。”省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,要通過(guò)厚植良好的政治生態(tài)土壤,進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維抓整改,真抓實(shí)干確保整改實(shí)效,真正把受到破壞的政治生態(tài)重塑起來(lái)。