近日，貴州省政府印發(fā)《貴州省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》(以下簡(jiǎn)稱方案)，方案指出，到2020年，全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%，能源消費(fèi)總量控制在1.18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別下降8.5%、11.2%、7%和7%。

　　方案提出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)2020年工業(yè)能源消費(fèi)達(dá)到峰值，電力、鋼鐵、建材、石化、化工、有色、煤炭、紡織、造紙等重點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;要加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、大健康醫(yī)藥、新材料及新能源汽車、新能源、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8%;要推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)施“氣化貴州”工程，加大力度推進(jìn)煤改氣、煤改電。到2020年，全省煤礦全部為30萬(wàn)噸/年及以上，生產(chǎn)煤礦采煤機(jī)械化率達(dá)到96%，煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用率力爭(zhēng)達(dá)70%，煤矸石綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)80%，礦井水綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)80%，煤炭入選率達(dá)到80%以上。

　　方案強(qiáng)調(diào)，要從加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能、強(qiáng)化建筑節(jié)能、促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能、推動(dòng)商貿(mào)流通節(jié)能、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能、加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。此外，還要從控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放、推進(jìn)工業(yè)污染物減排、促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排、強(qiáng)化生活源污染綜合整治、重視農(nóng)業(yè)污染排放治理等五個(gè)方面強(qiáng)化主要污染物減排。

　　方案指出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理，促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用，加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。要大力實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程、主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程、主要水污染物重點(diǎn)減排工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。

　　方案要求，完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策。要完善價(jià)格收費(fèi)和財(cái)政稅收激勵(lì)政策，落實(shí)支持節(jié)能減排、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等稅收優(yōu)惠政策;要健全綠色金融體系，鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，引導(dǎo)符合條件的大型綠色企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債券和綠色公司債券，推動(dòng)中小型綠色企業(yè)發(fā)行綠色集合債。

　　方案提出，要大力推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制。要完善促進(jìn)綠色發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制，推行碳排放權(quán)交易制度，積極探索林業(yè)碳匯參與碳排放權(quán)交易的規(guī)則和模式;推行節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)化服務(wù)。大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理等環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、市場(chǎng)化;推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，探索依法實(shí)施強(qiáng)制委托第三方治理。鼓勵(lì)土壤污染第三方治理，建立政府出政策、社會(huì)出資金、企業(yè)出技術(shù)的土壤污染治理與修復(fù)機(jī)制。(湯成偉)