“小康路上,不讓一個(gè)人掉隊(duì)”。20余萬(wàn)名駐村干部,奔赴全省貧困村寨促發(fā)展、拔窮根,精準(zhǔn)定點(diǎn)幫扶。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、教育醫(yī)療扶貧、生態(tài)扶貧……多項(xiàng)舉措齊頭并進(jìn),全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

　　黨的十八大以來(lái),貴州深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,大力實(shí)施“大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)”,5年累計(jì)減少貧困人口776萬(wàn)人,貧困發(fā)生率降低到10.6%。

　　這是貴州減少貧困人口最多、貧困群眾增收最快、農(nóng)村面貌變化最大的時(shí)期。

　　精準(zhǔn)方略不落一人

　　“夢(mèng)想真的實(shí)現(xiàn)了!家門口就能打工掙錢!”秋日,赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀生態(tài)養(yǎng)雞場(chǎng),村民朱光亮忙著撿蛋裝箱,“我還在養(yǎng)雞場(chǎng)入了股。”原來(lái)村里整合扶貧資金入股養(yǎng)雞場(chǎng),把股份分給村里的330戶貧困戶,每年每戶可領(lǐng)到2700元紅利。

　　小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

　　貴州,是中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。到2016年底,尚有農(nóng)村貧困人口372.2萬(wàn)人。打贏這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn),唯有精準(zhǔn)、精準(zhǔn)、再精準(zhǔn)。

　　解決好“扶持誰(shuí)”問(wèn)題——

　　5級(jí)干部入村核實(shí),組織50萬(wàn)人次的干部遍訪貧困村貧困戶,做到網(wǎng)上建檔立卡與腳下進(jìn)村入戶相結(jié)合。

　　“一看房,二看糧,三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng),四看家中有沒(méi)有讀書郎”的“四看法”精準(zhǔn)識(shí)別,開展“回頭看”,因戶施策,確保不落一人。

　　解決好“誰(shuí)來(lái)扶”問(wèn)題——

　　省市縣鄉(xiāng)村層層簽訂責(zé)任書。20名省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展定點(diǎn)扶貧,選派4.3萬(wàn)名駐村干部和7368名村“第一書記”,組建8519個(gè)駐村工作組到脫貧最前線。

　　“村民不脫貧,我就不罷休。”在六盤水市鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)海嘎社區(qū)當(dāng)?shù)谝粫�記的駐村干部楊波,辭妻兒、別父母,扎根條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,一干就是5年多。

　　解決好“怎么扶”問(wèn)題——

　　用繡花功夫統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”工程。堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”、“六個(gè)到村到戶”,出臺(tái)落實(shí)“1+10”等系列政策文件,實(shí)施“兩線合一、減量提標(biāo)”和精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”……

　　上下同心,其利斷金。全省干群奮力攻堅(jiān),貴州脫貧攻堅(jiān)成效顯著,貧困人口大幅減少、農(nóng)民收入大幅提升,小康全面實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)85%左右。

　　攻克堡壘決戰(zhàn)脫貧

　　“綠殼蛋雞、高鈣蘋果、紫王葡萄、優(yōu)質(zhì)核桃,這‘產(chǎn)業(yè)四寶’已成為全縣精準(zhǔn)扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。”長(zhǎng)順縣當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō),目前這“四寶”總產(chǎn)值已近10億元,覆蓋貧困戶1.3萬(wàn)余戶,累計(jì)帶動(dòng)5260戶1.8萬(wàn)余人脫貧。

　　打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗,是貴州攻克貧困堡壘的重要一仗。

　　貴州山多。山于貴州,曾經(jīng)沉重。九成以上的貧困人口集中在深山區(qū)、石山區(qū)和革命老區(qū)等連片特困地區(qū),都是最難啃的“硬骨頭”。

　　攻克堡壘,貴州干字當(dāng)頭,精準(zhǔn)打好“四場(chǎng)硬仗”——

　　補(bǔ)短板,填弱項(xiàng),打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)不斷告捷,有效解決一批貧困鄉(xiāng)村水、電、路等瓶頸制約問(wèn)題。

　　挪窮窩,奔富路,打好易地搬遷扶貧硬仗。以崗定遷、以產(chǎn)促搬。全面落實(shí)“盤活三地、銜接三保、統(tǒng)籌三就、建好三所、用活三制”的“五個(gè)三”改革配套經(jīng)驗(yàn)。去年已搬遷45.8萬(wàn)人,今年至少搬遷75萬(wàn)人。

　　拔窮根,摘窮帽,打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。立足資源稟賦,大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”,加快貴州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展。2016年,全省實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2萬(wàn)多個(gè),74.2萬(wàn)貧困群眾從中受益。

　　惠民生,重實(shí)效,打好教育、醫(yī)療、住房“三保障”硬仗。每年壓縮6%行政經(jīng)費(fèi)用于貧困地區(qū)教育發(fā)展,醫(yī)療保障覆蓋85.23萬(wàn)貧困人口,對(duì)全省51.38萬(wàn)戶農(nóng)村危房戶實(shí)施改造。

　　隨著一個(gè)個(gè)硬仗的全面打響,貴州大山的面貌正日日刷新,越來(lái)越多的山區(qū)群眾走出貧困。

　　機(jī)制創(chuàng)新全國(guó)前列

　　“沒(méi)想到,多樣化的股權(quán)模式,一下激活了大山里的窮山村。”盤州市普古鄉(xiāng)娘娘山聯(lián)村黨委書記陶正學(xué)記憶猶新,2012年成立合作社,村民可用土地或現(xiàn)金入股,收益從過(guò)去的300元一下提高到萬(wàn)元以上。

　　資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民,這場(chǎng)“三變”改革,創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制,激發(fā)了精準(zhǔn)扶貧內(nèi)生動(dòng)力。2014年以來(lái),直接帶動(dòng)六盤水市22萬(wàn)貧困人口脫貧。

　　5年間,“創(chuàng)新”一詞始終貫穿于貴州扶貧開發(fā)這個(gè)第一民生工程中。

　　貧困縣考核機(jī)制、精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制、資金分配使用管理機(jī)制、金融扶貧機(jī)制、同步小康駐村幫扶機(jī)制,六大改革一一啟動(dòng)。

　　“不唯GDP,主要看減貧成效。”發(fā)揮考核指揮棒作用,制度創(chuàng)新激發(fā)干部動(dòng)力。

　　“過(guò)去常為跑工業(yè)項(xiàng)目而苦惱,如今重心工作是項(xiàng)目謀劃和實(shí)施,干部有奔頭。”石阡縣龍井鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)唐友斌感慨地說(shuō)。弱化GDP考核后,石阡縣大力推動(dòng)綠色發(fā)展,走上致富路。

　　目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”,審批權(quán)下放,釋放改革活力,干部群眾甩開膀子加油干。

　　“摘帽不摘政策”,對(duì)“摘帽”縣鄉(xiāng)實(shí)行項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3000億元脫貧攻堅(jiān)投資基金,探索金融合作試點(diǎn),建立扶貧融資擔(dān)保政策。

　　39家中央單位定點(diǎn)幫扶50個(gè)重點(diǎn)縣、東部7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市對(duì)口幫扶貴州8個(gè)市(州)。

　　“特惠貸”,幫助貧困農(nóng)戶“換窮業(yè)”;“扶貧云”,探索精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)機(jī)制,“減貧包干”,為全國(guó)扶貧資金使用探新路。

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　　一系列機(jī)制創(chuàng)新,奏出多彩貴州脫貧最強(qiáng)音。

　　2016年,貴州扶貧開發(fā)成效綜合考核結(jié)果位列全國(guó)第一方陣,實(shí)現(xiàn)了“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。

　　2017年,貴州強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、脫貧攻堅(jiān)大比武、脫貧攻堅(jiān)秋季攻勢(shì)……脫貧攻堅(jiān)在路上,貴州人民正一鼓作氣,眾志成城,戰(zhàn)貧脫困,闊步小康。(趙勇軍)