意見實(shí)施的目標(biāo)包括以下五類困難職工：對(duì)納入城鄉(xiāng)低保且具有勞動(dòng)能力但未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難職工，著重幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家庭收入實(shí)現(xiàn)解困脫困;對(duì)因各類因素造成家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化導(dǎo)致實(shí)際生活水平低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的困難職工，著重通過將其納入社會(huì)保障解困。對(duì)沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)的，通過將其納入社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定享受相應(yīng)待遇;對(duì)喪失勞動(dòng)能力或社會(huì)保險(xiǎn)金不足以保障基本生活的，納入低保兜底;對(duì)患重特大疾病、遭受自然災(zāi)害或意外事故等導(dǎo)致家庭支出突增，造成基本生活困難的職工，著重將其納入醫(yī)保、臨時(shí)救助、受災(zāi)人員救助保障;對(duì)長(zhǎng)期居住在城市、生活遇到特殊困難的農(nóng)民工，使其享有均等化公共服務(wù)，生活條件得到顯著改善。對(duì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是化解過剩產(chǎn)能和困難企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、事業(yè)單位改革過程中，部分因下崗失業(yè)或者其他原因造成生活困難的職工，采取有效措施妥善解決好轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)等安置和社會(huì)保障問題。

　　意見提出從八個(gè)方面開展工作，精準(zhǔn)開展核查，緊緊圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)困難職工解困脫困目標(biāo)要求，科學(xué)制定困難職工標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確界定解困脫困對(duì)象。實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)，對(duì)有勞動(dòng)能力的困難下崗職工，要通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)援助等方式，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)解困脫困一批。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化就業(yè)信息服務(wù)，對(duì)鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能企業(yè)較為集中、就業(yè)門路窄的地區(qū)及資源枯竭地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)，開展跨地區(qū)就業(yè)信息對(duì)接促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　此外，還要落實(shí)社保待遇，針對(duì)因企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或沒有落實(shí)相關(guān)社保待遇的困難職工，將其納入國家社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋一批。加強(qiáng)醫(yī)療保障，針對(duì)因病致困的職工，通過將其納入醫(yī)療救助和醫(yī)療互助保險(xiǎn)保障一批。積極將因病致困職工納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療互助等保障范圍。強(qiáng)化社會(huì)兜底保障，加強(qiáng)最低生活保障與特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度的有效銜接。促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，各地各相關(guān)部門要積極化解落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能，以兼并重組為主，以破產(chǎn)清算為輔，清理“僵尸企業(yè)”，支持引導(dǎo)困難企業(yè)健康發(fā)展。深入開展送溫暖工作，各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步健全向城鎮(zhèn)困難職工送溫暖工作機(jī)制，強(qiáng)化雪中送炭、紓難解困功能。對(duì)特別需要救助幫扶的困難職工，按月或按季度定期發(fā)放困難生活補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)送溫暖經(jīng)常化、常態(tài)化。(記者 湯成偉)