——聚焦家單位巡視“回頭看”整改報告

　　今年年初,我省對21家單位巡視整改情況殺了個回馬槍,通過巡視整改“回頭看”,發現了一些新問題,也發現了一些沒有整改到位的問題。有問題都會被發現,是有力震懾;用好成果、狠抓整改就能形成更強有力的震懾,并推進治本工作。

　　9月5日至7日,貴州省集中通報了21家“回頭看”巡視的整改情況,從21份整改“答卷”看,上述被巡視單位直面發現的病灶,采取措施立行立改,取得階段成效。

　　扛起主體責任,將管黨治黨責任落到實處

　　“兩個責任落實不到位”、“黨委領導核心作用發揮不好”、“監督執紀問責存在薄弱環節”,這些問題曾高頻次出現在巡視反饋意見中。

　　翻閱整改通報,21家單位均把“加強黨的領導,推進‘兩個責任’落實”放在整改首要位置。貴定縣組織各鎮(街道)、部門黨委(黨組)主要負責人就履行主體責任、“一崗雙責”等內容在縣電視臺進行公開承諾。正安縣嚴格執行“三述”制度,縣委每半年專題聽取8至10位鄉鎮或部門黨組織主要負責人“述職述廉述效”報告,強化抓好主體責任的意識和自覺性。清鎮市定期召開黨委(黨組)會議,研究討論“三重一大”事項,并開展自查自糾活動,對黨委會和行政會合并召開的,責成相關單位進行整改對黨組織生活敷衍應付、黨建和業務“兩張皮”等情況進行督查考核。

　　推進全面從嚴治黨,紀委要充分發揮好監督職能。各單位按照巡視組提出的分類處置建議,紛紛亮出實招。仁懷市在全市范圍內對“三轉”落實不力,參與與紀檢監察無關工作的問題進行全面清理,對“三轉”不到位的紀委書記、紀檢組長進行通報批評。興義市制定下發《黨風廉政建設主體責任清單和監督責任清單》,細化紀委工作職責。貴州民族大學2016年內將在各職能部門和二級學院設立兼職紀檢員。

　　被巡視單位充分利用責任追究這個利器,向不落實責任的人“開刀”。興義市委主要領導牽頭,對全市各鄉鎮(街道)、市直各部門進行約談,督促全市各級黨委(黨組)切實履行黨風廉政建設主體責任。納雍縣對縣教育局、縣高速辦主要負責人和第五紀工委書記、縣公安局紀委書記落實“兩個責任”不力進行書面建議提醒,對14名領導干部落實主體責任不力進行誡勉談話。

　　嚴肅整改,多措并舉治病灶

　　在為期一個月的巡視“回頭看”中,巡視組發現了一些四風突出問題。在這21份整改通報中,針對巡視組提出的問題,切實把紀律挺在前面,抓早抓小,立行立改,決不放任自流。仁懷市責令市政府辦違規發放的36700元補助費予以收繳財政,對市政府辦公室主任進行約談。對學孔鄉違規發放的50400元補助費已全額退繳,對時任鄉長趙洪予立案審查。還對水利局標準超范圍發放防汛值班、大沙壩水利工程管理局超范圍和重復發放補助費進行嚴肅處理。印江自治縣對17個鄉鎮(街道),83個縣直單位,58個公車封存點,65個餐飲(賓館)、會所等開展“四風”問題專項檢查和作風巡查共9次,發現問題36個。龍里縣對全縣73家單位開展公務接待突出問題集中清理整頓工作專項檢查,發現問題180余個。平塘縣給予違規設立小金庫的相關人員職務工資降兩級行政處分,對3名相關人員進行立案審查。

　　針對依法行政意識和能力不強,影響政府公信力等問題。黎平縣完善了《重大決策部署跟蹤落實具體辦法》等14項工作制度,針對縣某中學建設和取締城區周邊磚廠被起訴到法院并敗訴的問題,縣人民政府于3月30日向州人民政府作了書面檢查。針對該中學建設項目調整導致政府損失幾百萬的問題,縣紀委已啟動了問責程序。針對取締城區周邊磚廠程序不合法導致縣人民政府敗訴的問題,對相關人員進行立案調查,并對時任縣國土局、縣環保局、縣安監局負責人進行誡勉談話。

　　對干部選拔任用存在的問題,各被巡視單位開展專項檢查和認真整治。麻江縣加大崗位合理配置力度和干部交流力度,從事業單位選拔優秀干部到機關任職,并于今年拿出30個職位引進專業技術人才,同時選派58名年輕干部開展為期一個月的綜合素質提升培訓班,建立后備干部庫。對部分單位領導班子和領導干部日常管理進行分析研判,對不適應崗位的各類干部260名,采取談話、調整崗位、免職等形式及時進行調整和處理。雷山縣對長時間遺留下來的違規進機關人員,已采取逐步調整交流等方式整改消化,針對領導干部到企業兼職情況,已免去公司班子成員相關行政事業單位領導職務。黎平縣委已責成縣編委對違規設置的機構予以撤銷。仁懷市超配干部從2014年存量217名降低至9名。

　　完善機制,綜合施策挖病根

　　在深入抓好問題整改的同時,各部門更加注重治本和預防,深入排查制度缺陷漏洞,建立完善制度,構建從嚴治黨、加強管控的長效機制。

　　針對對外開展聯合辦學問題突出。貴州民族大學制定《貴州民族大學繼續教育聯合辦學管理辦法》,對聯合辦學點的設置、協議簽署、教學及學生管理等方面進行嚴格規定,切實規范學校聯合辦學工作,對高等職業技術學院(繼續教育學院)對聯合辦學情況進行清查,暫停學校全日制自考生招生。終止與辦學不規范的辦學機構之間的合作。

　　針對民生領域和工程建設領域監管力度不夠,財政資金管理不規范等問題。納雍縣制定了《縣政府投資項目管理暫行辦法》、《專項資金使用管理辦法》等辦法,進一步加強對政府投資項目的規范管理和實施,對所有預算且已分配到部門兩年以上未動工的項目資金全部收回,按程序進行統籌安排。麻江縣制定《財政資金審核支付辦法》,對違規管理使用財政資金的單位進行通報,并責令限期整改,已對5人進行立案審查。荔波縣制定下發《縣人民政府關于大力扶持微型企業發展的意見》,將微型企業審查批準權限全部下放到各鎮(街道)。赫章縣建立月月查制度加大財政資金管理使用監督力度,要求各部門紀檢組長對所駐單位執行“三重一大”情況每月一查,各紀工委對分管各部門紀檢組長(委員)工作情況每月一查。施秉縣制定了《民生資金監督管理責任追究暫行辦法》,從源頭上強化了對財政扶貧資金的管理。同時,多數被巡視“回頭看”單位建設了“民生資金云”電子監管平臺,使民生資金雁過留痕,精細化監管。

　　針對國有資產管理不善等問題,制定相關制度,進一步規范內部管理、約束和制衡,確保國有資產保值增值、不流失。盤縣建立國有資產變更登記管理機制,及時依照國有資產實際狀況變更數據庫,為科學分配預算、提高資金使用效益提供基礎數據,已完成對56家國有企業的清產核資,共清產核資9665.1萬元的總資產。

　　據悉,對需要較長時間解決的問題,被巡視單位已分別提出整改思路和具體措施,繼續扎實推進。省委巡視組將適時殺個“回馬槍”,繼續開展“回頭看”及專項督導檢查。對責任不落實、整改不徹底、效果不明顯、查案不力、震懾作用不大甚至出現嚴重反彈的,將嚴肅問責,決不放過。(黔清風)