《貴州省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革意見》日前已正式出臺，我省以2014年10月1日為改革時間點，明確各地原開展的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點，要按照本意見即行并軌，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

　　那么，改革范圍包括哪些?繳費標準是多少?基本養(yǎng)老金又如何計發(fā)?

　　針對大伙關心的問題，5月10日，省人社廳養(yǎng)老保險處召開新聞發(fā)布會予以解讀。

　　改革目標實現(xiàn)多層次養(yǎng)老保險體系，更好保障退休人員生活

　　本次改革旨在改變過去由財政或單位直接支付退休費的方式，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的籌資機制，由單位和個人繳費形成基金，通過基金支付基本養(yǎng)老金，建立獨立于機關事業(yè)單位之外的社會化養(yǎng)老保險制度。

　　在單位和個人履行繳費義務的基礎上，根據(jù)個人繳費金額、繳費年限、社會平均工資水平、退休年齡等因素確定養(yǎng)老金水平，實現(xiàn)機關事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一。

　　“我省將建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，結合經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、工資增長等因素，合理確定基本養(yǎng)老金的調(diào)整水平，實現(xiàn)全體參保人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。”省人社廳養(yǎng)老保險處負責人介紹，機關事業(yè)單位還將建立職業(yè)年金，作為基本養(yǎng)老金的補充，實現(xiàn)多層次的養(yǎng)老保險體系，更好地保障退休人員的基本生活。

　　改革范圍分為三種情況離休人員不納入

　　本次改革范圍是按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。具體來說，分為以下三種情況：

　　(1)按照(參照)公務員法管理的單位、根據(jù)中發(fā)〔2011〕5號有關規(guī)定分類改革后的行政類、公益一類、公益二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員，納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革范圍。

　　(2)尚未劃分類型的事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，按規(guī)定納入相應的養(yǎng)老保險制度。

　　(3)目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉企改制到位的事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，待其轉企改制到位后，按規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。

　　省人社廳養(yǎng)老保險處提醒：離休人員不納入這次改革范圍，他們的離休待遇由原渠道解決。

　　繳費標準基本養(yǎng)老保險個人繳8%職業(yè)年金個人繳4%

　　關于基本養(yǎng)老保險費的繳納，由單位和個人共同負擔。其中：單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%。本單位工資總額為參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員個人繳費工資基數(shù)之和。

　　關于職業(yè)年金費用的繳納，單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%。單位和個人職業(yè)年金繳費基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致。其中，財政全額撥款單位的單位繳費采取記賬方式。

　　關于繳費工資基數(shù)如何確定的問題，分三種情況：

　　(1)機關單位(含參公管理的單位)。個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金(機關工作人員12月份基本工資)。

　　(2)事業(yè)單位。個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資(含中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10%部分)、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、特級教師津貼、教齡津貼、護齡津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資(只含基礎性績效和獎勵性績效)。

　　(3)對繳費工資基數(shù)“保低限高”。個人繳費工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%的，以全省上年度在崗職工平均工資的300%作為繳費工資基數(shù);個人繳費工資低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，以全省上年度在崗職工平均工資的60%作為繳費工資基數(shù)。

　　退休待遇由基本養(yǎng)老金、職業(yè)年金待遇和統(tǒng)籌外項目組成

　　據(jù)省人社廳養(yǎng)老保險處介紹，改革后，退休人員待遇由基本養(yǎng)老金、職業(yè)年金待遇和統(tǒng)籌外項目組成。

　　基本養(yǎng)老金納入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支付，由社會保險經(jīng)辦機構實行社會化發(fā)放。基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付缺口，由財政按規(guī)定籌集解決，以確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　職業(yè)年金待遇按國辦發(fā)〔2015〕18號規(guī)定計發(fā)，由職業(yè)年金基金支付。

　　統(tǒng)籌外項目由原渠道繼續(xù)發(fā)放，主要分為兩種情況：一是屬于原有地方性政策規(guī)定的獨生子女加發(fā)5%退休金、省外知識分子加發(fā)10%退休金和附加補貼等，對這部分應納入地方財政保障范圍，以保持退休待遇不降低，維護社會穩(wěn)定;二是屬于各地各單位自行增加的項目或提高標準的，對此，國家明確規(guī)定，仍從原渠道列支。

　　基本養(yǎng)老金計發(fā)計發(fā)分為三種情況

　　據(jù)了解，改革以2014年10月1日為時間點，基本養(yǎng)老金計發(fā)分為三種情況。

　　一是改革前已經(jīng)退休的“老人”。

　　改革前已經(jīng)退休的人員，不繳納基本養(yǎng)老保險費，繼續(xù)按國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

　　二是改革后參加工作的“新人”。

　　改革后參加工作且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

　　三是改革前參加工作、改革后退休的“中人”。

　　改革前參加工作、改革后退休且繳費年限累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)本人視同繳費年限長短和本人視同繳費指數(shù)等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

　　具體辦法將由貴州省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金計發(fā)辦法予以明確。

　　改革過渡過渡期內(nèi)退休人員，對比新老辦法，待遇保低限高

　　關于如何實現(xiàn)改革平穩(wěn)過渡的問題，省人社廳養(yǎng)老保險處表示，按照增量改革、平穩(wěn)過渡的原則，從2014年10月1日至2024年12月31日設立過渡期，過渡期內(nèi)退休的人員，實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。

　　即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)標準低于老辦法的，按老辦法待遇標準發(fā)放，保持待遇不降低;新辦法(含職業(yè)年金待遇)標準高于老辦法的，超出的部分，第一年(2014年10月1日至2015年12月31日)退休的人員發(fā)放超出部分的10%，第二年(2016年1月1日至2016年12月31日)退休的人員發(fā)放超出部分的20%，依此類推，到過渡期最后一年(2024年1月1日至2024年12月31日)退休的人員發(fā)放超出部分的100%。過渡期結束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

　　-問答

　　問：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險是否會擠占企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險資金?

　　答：不會。機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金嚴格獨立，單獨建賬管理，錢不混用。

　　問：基本養(yǎng)老保險關系如何轉移接續(xù)?

　　答：參保人員跨省流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，可按規(guī)定轉移基本養(yǎng)老保險關系，轉移后，基本養(yǎng)老保險繳費年限、個人賬戶儲存額累計計算。

　　問：職業(yè)年金關系如何轉移接續(xù)?

　　答：機關事業(yè)單位工作人員變動工作單位時，職業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉移。工作人員新就業(yè)單位沒有實行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個人賬戶由原管理機構繼續(xù)管理運營。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個人賬戶資金隨同轉移。

　　問：改革前參加的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點如何處理?

　　答：從2014年10月1日起，停止執(zhí)行原試點政策。對于符合納入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員，其改革前在機關事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，其改革前的個人繳費本息，除已支付部分外，剩余部分劃轉至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶。本人退休時，該部分個人繳費本息不計入新老辦法標準對比范圍，一次性支付給本人。

　　改革前已退休且改革后納入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支付待遇的退休人員，其改革前的個人繳費本息，除已支付部分外，由參保地社會保險經(jīng)辦機構一次性發(fā)放給本人。

　　作者：胡流冰川 胡銳