半個月前,貴安新區“瑞士小鎮”迎來了一批特別的嘉賓,云南省黨政代表團一行來此參觀考察,對貴安新區實現綠色發展、打造國際化山水田園生態城市給予高度評價。

　　“瑞士小鎮”作為貴安新區著力打造的國際化生態旅游度假區,是貴安新區推進新型城鎮化、構建山水田園生態城市的一個樣板。2015年6月17日,習近平總書記在視察貴安新區后,對貴安新區提出“堅持高端化、綠色化、集約化”的發展要求。

　　牢記總書記的諄諄囑托,貴安新區牢牢守住發展和生態兩條底線,圍繞新區三大戰略定位,高起點、高標準、高品位推進開發建設,充分發揮貴安新區生態優勢,以“六個堅持”建設生態文明示范區,打造“東方瑞士”。

　　堅持規劃引領,高標準做好城市頂層設計。面對一張白紙上作畫,貴安新區精心設計、高效統籌,提出以人為本、道法自然、天人合一的建設理念,采用組團式空間布局,注重山地特色和傳承歷史文脈。編制實施生態文明建設規劃,率先推進低沖擊開發模式,科學劃定和嚴格管控水源、森林、濱湖濕地、基本農田、生態治理、風景名勝6個保護紅線區與城鎮開發邊界,規劃構建了“五區為底、八廊通聯、山城相嵌、景觀通貫”的生態綠地系統,其中5個生態保護區、8個綠廊以及94個各類公園,讓新區2626個山頭、14條河流、131個湖泊、515個水塘、219個地下泉眼成為珍貴的名片。

　　堅持產城融合,實現產業與現代城市功能的有機融合。以產興城,以城促產,貴安新區自建設以來,堅持產業與城市同步規劃、同步建設、同步發展,重點打造以大數據為引領的電子信息、高端裝備制造、大健康新醫藥、文化旅游、現代服務業等5大產業集群,以高端產業發展踐行生態發展理念。搶抓大數據產業發展機遇,貴安新區走在時代浪潮的前列,中國電信、中國移動、中國聯通、富士康、美國高通、華為、騰訊、浪潮、東軟、賽飛科等百余家大數據及關聯企業紛紛進駐。而三一重工、中德西格姆、聯影醫療、華大基因等一批科技含量高的引領性項目落地或建成投運,也標志著貴安新區在大健康醫藥產業、高端裝備制造業、文化旅游產業以及現代服務業的高端起步。

　　堅持山地特色,借鑒瑞士經驗。作為最年輕的國家級新區,貴安新區從一開始就堅持山地特色城鎮化道路,充分借鑒瑞士城鎮鄉村與生態景觀交融輝映的經驗做法,堅持走組團式、點狀式發展的山地特色城鎮化道路,圍著山轉、跟著水走、顯山露水。不“攤大餅”,而“蒸小籠”,注重保留村莊特色原始風貌,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。精心打造由山川、湖泊、綠廊與城鎮完美組合的國際化山水田園生態城市,建成詩意般棲居的“東方瑞士”。

　　堅持生態優先,打造“海綿城市”。貴安新區大力實施“十河百湖千塘”生態水系建設、“五區八廊百園”、“綠色貴安三年會戰”三大工程,三年內將完成造林綠化15萬畝,2017年、2020年、2025年分別實現綠地率50%、60%、65%,實現所有裸露地塊全部綠化。圍繞“打造全國海綿城市貴安樣本”的目標,貴安新區啟動實施封山育林、生態修復、水源保護、水源涵養“四大工程”,將“滲”、“滯”、“蓄”、“凈”、“用”、 “排”措施落實到試點項目498個地塊內,真正實現“自然積存、自然滲透、自然凈化”。新區還啟動生態文明示范區建設并配套出臺了生態環境負面清單等“1+9”制度,圍繞“生態資源資產化、生態資產資本化、生態資本產業化”,加快建立生態環境保護政績考核制度等系列制度機制和實施“生態文明云工程”,提升生態文明建設軟實力。　(下轉第4版)　(上接第1版)

　　堅持以人為核心,城鄉統籌打造宜居家園。為了讓老百姓共享新型城鎮化帶來的福利,貴安新區圍繞安居、就業和提高城鄉居民文明素質,推進以人為核心的新型城鎮化。立足“先安置后拆遷”,推行資源變資本、資金變股金、農民變市民和均等化、社區化、資產化“三變三化”的安置模式,開工建設總建筑面積達277萬平方米的13個新型社區。有效解決了直管區內貴陽、安順兩地在征拆、醫保、養老等方面的差異,并率先在全省實行高中三年免費教育和學前教育獎補。成功將黔中大道的天然氣管道接入平寨農村家庭,實現我省首個農村地區接入管道燃氣。并出臺了醫療、養老、教育、社保和支持交通運輸業、建筑業和農村經濟合作組織發展的政策措施,對新區群眾開展就業、創業、文明素質三類免費培訓,推動新型工業化搭建就業平臺促農轉城人員就業,發展運輸、勞務、綠化等農民專業合作社138家,就近提供2萬余個就業崗位。。

　　堅持體制機制創新,實現土地利用效率最大化。貴安新區深化投融資體制改革,創新投融資模式,推進新型城鎮化進程。組建產城融合新型城鎮化發展基金,發揮資金的杠桿和引導作用,實現開發建設資金的“三級放大、三層覆蓋”。通過土地收益、同股同權收益、政府回購“三層覆蓋”最終實現資金的平衡持續。同時,大力推廣政府和社會資本合作模式,在經營性和準經營性領域建立PPP項目儲備庫,在城市軌道交通、綜合管廊、海綿城市等領域實施好一批PPP項目。加快資本項下的產城融合發展,以新型城鎮化發展投資基金撬動主導產業集聚落地。拓展融資渠道,以直接融資和基金募集為主導,創新開展債權、股權融資。目前,貴安新區已獲國家發改委批準設立中國貴安新型城鎮化發展投資基金,籌建總規模500億元。

　　自成立以來,貴安新區按照“現代、低碳、智慧、高效”的要求,圍繞建設現代化新興城市目標,投資900多億元,建設現代城市基礎設施。目前,貴安新區已基本建成城市路網近600公里,啟動軌道交通項目6個,建成水、電、氣、訊、污等市政管網900公里。

　　同時,貴安新區開工建設北師大貴安附校、同濟貴安醫院等“十大項目”,花溪大學城二期全面展開,目前已入駐和正在建設的高校工12所,入駐師生12萬人。

　　2015年11月,貴安新區納入全國第二批新型城鎮化綜合試點。十三五期間,貴安新區將牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,堅持高端化、綠色化、集約化發展,構建“五位一體”城市風貌、“五景融合”空間生態體系,建設最具特色和宜居易業宜游的城市新區,力爭到2020年把貴安新區建成100萬人口左右的現代化新興城市。

　　作者：李中迪