中新網3月16日電綜合報道，近日，日本沖繩發生一起駐日美軍性侵女游客事件——24歲的美國大兵將一名40多歲的婦女抱進自己房間施暴，引發日本社會一片譴責。官房長官菅義偉喊話要美軍“嚴肅綱紀”，沖繩知事也表達了憤慨。然而，駐日美軍并非頭一次犯下這種罪行。其背后，日本政府奉行顧全日美同盟的“無上法則”，才是美軍屢犯不改的原因。盡管民眾怨聲載道，日本政府仍將繼續“供養”駐日美軍。

　　【駐日美軍“不老實”】

　　為了“保護”日本領土安全，美國在二戰后對日本實行了單獨占領，美軍如“正義使者”般駐扎日本。駐日美軍便成為日本國內一個極為特殊的外國人群體。他們的日常開支多由日本政府買單，而犯了罪卻不歸日本管轄，甚至還要日本政府“補鍋”。

　　據日本防衛省的最新統計，截至2013年度的10年里，駐日美軍涉及的軍機墜落及美軍士兵、士兵家屬引發的交通事故、性犯罪等事故至少達1萬起，日本政府對被害者的賠償至少達3.8億日元(約合人民幣2289萬元)。

　　除性犯罪外，駐日美軍演習失誤的事件也時有發生。據日媒報道，2013年6月，駐日美海軍陸戰隊在北海道進行實彈訓練時，將一枚榴彈發射到向北偏離既定目標近4公里。日媒對此指出，最基本的設備瞄準操作失誤竟如此之大，令人很難信服。

　　另據相關資料統計，從1952年到2007年，駐日美軍在日本所引發的事故和事件總計20萬件，被卷入其中的日本人死亡人數為1076人。

　　【日本政府“很頭疼”】

　　雖然多數案件責任并不在日方，但是“日美地位協定”中已經對負擔率做出了相關規定。根據規定，如果是美軍正在執行公務時發生事故，美軍方面雖然有責任，但是日本政府也得負擔25%賠償;如果雙方均有責任，那么日美雙方均承擔50%。

　　且不論協定公允與否，單就駐日美軍的經費，日本政府就“很頭疼”。日本為駐日美軍提供經費支持的做法始于1978年，當時稱之為“體貼預算”，現在規定日本負擔水平的協議將于2016年4月到期，雙方一直為此事討價還價。

　　2015年10月，日本財務省要求大幅削減日本負擔的駐日美軍經費。據日媒報道，目前日本負擔的駐日美軍經費約為1900億日元，約合人民幣109.6億元，(其中包括基地內娛樂設施從業人員的人力費和水電供暖費等)。

　　日本希望在此基礎上至少減少500億日元。日方的理由是日元疲軟、財政形勢嚴峻，無法維持現行負擔水平。

　　不過對于日本的要求，美國方面也有一套說法。美國認為本國國防經費削減，又在日本新部署了兩艘“宙斯盾”戰艦，因此日本應該增加其負擔額度。

　　沖繩駐日美軍基地搬遷一事，也讓日本政府“操碎了心”。日本政府曾多次與沖繩縣進行溝通，但由于美軍行徑在沖繩縣屢屢激發民憤，沖繩希望美軍基地能夠永久遷出，雙方因此一直僵持不下。最終，沖繩縣選擇起訴日本政府。

　　雖然目前雙方達成和解，但分析指出，首相安倍晉三擔心如果敗訴將對邊野古搬遷計劃造成打擊，因此暫時讓步，但預計對立的雙方將再次訴諸法庭。

　　【日本民眾“很生氣”】

　　對于駐日美軍，日本民眾長期以來懷有一種極為反感的情緒，從未停止過反對和抗議。加上不斷出現美軍性侵日本婦女事件、噪音擾民，使得日本民眾不歡迎美軍基地的呼聲也非常強烈。

　　日媒的調查結果顯示，超過90%民眾表示強烈不滿駐日美軍的表現，這說明，日美同盟在日本的民意基礎已經出現消解趨勢。

　　2015年1月，數千民眾在國會大廈外抗議美軍基地搬遷。民眾反對將普天間基地搬遷至邊野古。沖繩和平運動中心事務局長山城博治稱：“我們的憤怒和悲傷已到了極點，沖繩正逐漸淪為日美兩國的軍事殖民地。”宜野灣市議員桃原功以美軍士兵擅闖民宅為例譴責稱：“縣民甚至無法在家里安心睡覺，到底要忍受到什么時候?”

　　然而，日本民眾從未真正意義上得到一個合理交代。相關統計顯示，從1985年到2004年間，在由駐日美軍所引發的事故和事件當中，僅有一人被訟至軍事法庭，另有318人僅受到了懲戒處分。

　　長期以來，日本政府一直將日美同盟作為安保政策的基礎。從駐日美軍多次犯罪，到經費和普天間基地搬遷等問題，日本政府一直秉著顧全日美同盟的“無上法則”行事。

　　在2015年日本防衛省公布的白皮書里，濃墨重彩表示要強化日美同盟。因此，對待駐日美軍的暴行也就“得過且過”。

　　安倍政府一直在謀求日本成為“正常國家”，但現實中，駐日美軍的存在與一個完整的現代主權國家體系有著不小的沖突，日本政府對駐日美軍“供養”，無異于自我“打臉”。