2015年，錦屏教育又是一個豐收之年。

　　這一年，錦屏義務教育均衡發展順利通過國評認定。

　　這一年，錦屏高考成績實現連續六年位列全州前列。

　　這一年，錦屏教學質量實現連續三年受州教育局表彰。

　　“十二五”以來，錦屏教育一步一個臺階，一年一個驚喜，實現了“小縣辦大教育，窮縣辦強教育”，在全州樹起了一面基礎教育旗幟，成為了一張閃閃發光的名片。

　　錦屏以“綠水似錦，青山如屏”而得名，是貴州通往湘粵桂的重要門戶，是紅軍長征經過的地方，是中國共產黨早期優秀黨員、上海“龍華二十四烈士”之一——龍大道的故鄉。全縣國土面積1597平方公里，是一個以苗、侗為主，漢、回、水等18個民族雜居的新階段國家扶貧開發重點縣，少數民族人口占總人口的87.6%。縣內資源得天獨厚，具有森林、水能、礦產和旅游四大資源優勢，素有“杉木之鄉”、“水電之鄉”和“青石之鄉”的美譽。全縣總人口22.95萬人，其中農業人口20.22萬人，共15個鄉鎮、111個行政村。全縣共有中小學及幼兒園171所，其中普通高中2所、職業高中1所、初中14所、九年一貫制學校2所、完全小學39所、教學點83所、特殊教育學校1所，幼兒園29所;在校中小學生29725人;在園兒童5536人;在職公辦教職工2182人。

　　長期以來，錦屏縣委、縣政府始終堅持把教育擺在優先發展的戰略位置，千方百計加大投入，著力改善辦學條件，努力依托“小財政”辦好“大教育”，教育事業取得了長足發展：2000年，錦屏率先在黔東南州通過省人民政府“兩基”復查和“普實”驗收;2001年，被國家教育部、財政部、國家發改委表彰為全國“兩基”工作先進縣;2006年，被省委、省人民政府表彰為“兩基”攻堅工作先進縣;2009年，“兩基”通過國檢;2011年，通過省人民政府對縣人民政府教育督導評估和黨、政主要領導履行教育職責督導考核，均獲得優秀等次。

　　錦屏在實現適齡兒童少年“有學上”以后，如何讓所有的適齡兒童少年都“上好學”，實現義務教育教育均衡發展，這個沉甸甸的課題，進入“十二五”以來就納入了縣委、縣政府的重要議事日程。根據城鄉一體化的總體要求和錦屏教育發展的實際水平，錦屏縣委、縣政府堅持“政府主導、全域視角、傾斜短板、提速增效”的原則，實施縣城、鄉鎮和村級三個層面的一元化配置，確保城鎮、鄉村教育規劃的“全縣覆蓋”、教育資源的“全縣統籌”、管理體制的“全縣統一”和教育成果的“全縣共享”，奮力推進義務教育均衡發展。縣人民政府縣長楊偉同志在2012年教育工作會議上提出：“舉全縣之力，打好義務教育均衡發展迎國檢攻堅戰”的號召。四年來，錦屏縣委、縣政府著力實施“傾力投入， 讓城鄉學校一樣美;傾情培育， 讓城鄉教師一樣優;傾心管理 ，讓城鄉教育一樣好;傾注關愛， 讓城鄉學生一樣樂”的“四個一樣”義教均衡發展舉措，邁上了一條“保教育均衡、讓人民滿意”的希望之路。2013年，順利通過了省人民政府義務教育初步均衡發展評估驗收，2015年，順利通過了義務教育基本均衡發展國評認定。錦屏縣委、縣政府和錦屏人民用他們的智慧、責任和篤行，努力確保錦屏義務教育在均衡發展大道上實現了新的跨越。

　　堅持教育優先，引領均衡發展

　　錦屏縣委、縣人民政府始終堅持教育優先發展戰略不動搖，認真執行《貴州省義務教育實施條例》，奮力推進義務教育均衡發展。2011年，出臺了《關于促進民辦教育發展的若干意見》(錦府辦發〔2011〕29號)，在分類登記、財政支持、稅收狀況、土地政策、隊伍建設、教師管理等加大了力度，確保民辦教育有序推進;出臺了《錦屏縣教育事業發展第十二個五年規劃(2011—2015年)》、《錦屏縣義務教育均衡發展規劃(2011—2015年)》，2012年啟動義務教育均衡發展基本達標創建工作，對我縣義務教育事業的發展作出了總體規劃，提出了義務教育均衡發展的目標、步驟和措施，為我縣義務教育的發展指明了方向、明確了任務。2013年，縣人民政府印發了《錦屏縣中小學布局調整規劃方案(2013—2016年)》和《錦屏縣教育發展三年行動方案》進一步明確了全縣義務教育均衡發展目標任務。2011至2014年，全縣共召開了7次全縣義務教育均衡發展工作調度會，縣長6次聽取義務教育均衡發展推進工作專題匯報，切實解決了全縣義務教育均衡發展推進工作中存在的問題和困難。

　　加強組織領導 保障均衡發展

　　錦屏成立了以縣級推進義務教育均衡發展工作領導小組，由縣長任組長，分管副縣長及聯系教育的縣委、縣人大、縣政協領導任副組長，縣教育、財政、發改、國土、住建、人社、公安、文廣、審計等部門負責人和各鄉鎮人民政府鄉鎮長為成員的義務教育均衡發展工作領導小組，認真履行推進義務教育均衡發展的職責。建立縣委常委會、縣長辦公會議定期專題研究教育發展問題制度，研究部署我縣教育改革與發展的重大事項，切實抓好義務教育發展規劃、學校建設和布局調整、籌措教育經費等重要工作。定期向縣人大及其常委會報告教育工作和教育經費預算、決算情況，接受人大和政協的監督。并明確各部門和各鄉鎮人民政府工作職責，把推進義務教育均衡發展作為年終考核鄉鎮和部門教育目標工作完成情況的重要內容。各鄉鎮和有關工作部門高度重視義務教育均衡發展工作，在有效組織適齡兒童少年入學和控制義務教育階段學生輟學、規范辦學行為、協調解決新建擴建校舍所需用地、校園周邊環境綜合治理等方面做了大量卓有成效的工作，實現了進城務工隨遷子女在公辦學校就讀比例達100%;小學適齡兒童入學率達99.82%、初中適齡少年入學率為85.8%、三類殘疾兒童少年入學率達94% (視殘92.3%、聽殘90.48%、智殘95.5%);九年義務教育鞏固率達93.7%;小學畢業學生升學率達100%;初中畢業學生升入高中階段就讀比例達96.2%;小學生年輟學率控制在0.06%、初中生年輟學率控制在0.71%;全縣中小學生體質健康及格率分別達92.3%、94.8%;優質普通高中招生名額分配到縣域內初中的比例達到了省規定的60%;縣域內義務教育學校校長和教師定期交流制度，交流率達11.3%;全面完成了12所薄弱學校建設任務，完成率為100%;中小學“平安校園”創建率為100%，近年來學校無重大安全責任事故發生。

　　加大教育投入 驅動均衡發展

　　自“十二五”以來，錦屏縣人民政府努力確保教育經費“三個增長”，通過政府投、項目爭、金融貸、企業墊、社會捐等多種方式籌措教育經費3.65億元，積極改善辦學條件，為全縣中小學征地擴容25.3萬㎡,新增校舍建筑面積26.5萬㎡，消除危房1780㎡，新建成了城關三小、平金小學和啟動實施第四中學建設，改擴建敦寨中小學、啟蒙中小學等學校建設，完成了縣民族中學、新化小學、八受小學等25所中小學塑膠運動場建設;撤并了布局不合理的校點49所，基本解決了城關中小學超大班額問題。縣委、縣政府通過融資租賃、五年分期付款方式，共計投入資金2715萬元，一次性解決義務教育階段學校636套班班通和906臺計算機設備，確保了中小學“班班通”、計算機、實驗儀器、圖書等教育教學設備設施配備達標率達100%，實現了“校舍同質、設施同配”的義務教育基本均衡發展目標。

　　加強師資建設 支撐均衡發展

　　“十二五”以來，錦屏縣委、縣人民政府在教師培養、教師管理和人才引進等方面出臺了多項扶持政策，相繼出臺了《錦屏縣中小學教師發展規劃》和《錦屏縣中小學名師名校長共享工程實施意見》等一系列文件，不斷完善和優化教師發展的機制建設。縣委印發了《中共錦屏縣委關于實施人才強縣戰略全面加強人才隊伍建設的意見》(錦黨發〔2012〕21號)，落實名優教師待遇與獎勵，鼓勵優秀人才長期從教、終身從教。在教師編制核定和職稱評定時，向農村學校傾斜，比例適當高于城鎮學校。縣教育和科技局出臺了《錦屏縣中小學教師專業發展培訓工作實施辦法(試行)》等文件，做到統籌規劃、任務明確，全面啟動全員培訓工作，全面完成省、州下達的“國培計劃”培訓任務2552人次;全面落實中小學教師培訓專項經費1192.5萬元;共公開招聘優秀師范院校畢業生409名充實到中小學教師隊伍，其中義務教育階段學校充實教師229人;通過公開、公平、公正競爭的方式提拔任用中小學校長和中層干部126名。2015年，全縣小學專任教師學歷合格率、取得大專以上學歷比例分別為99.5%、78.51%，較“十一五”末分別提升了1.9、4.2個百分點;初中專任教師學歷合格率、取得本科以上學歷比例分別為99.8%、78.54%,較“十一五”末提升了4.6、7.9個百分點。同時還通過“項目管理”、“送教下鄉”、“師徒結對”、“新秀新苗匯報課”等形式，充分發揮縣名師名校長等各類骨干教師、名優教師的示范、引領、輻射作用，做到以點帶面、提升全員，促進學科教師素質的全面提高，有效促進了城鄉、校際之間師資的相對穩定和均衡。

　　強化內涵管理 助推均衡發展

　　“十二五”以來，全縣中小學積極深入開展以“經典教育、養成教育、感恩教育、法制教育、安全教育”為主題的“五項教育”活動，讓學生從小學會做人、學會感恩、學會奉獻、學會生存。2011年出臺了《錦屏縣義務教育階段聯合辦學實施意見(試行)》(錦教發〔2011〕12號)，各聯盟校實行“管理互通、研訓聯動、質量同進、文化共建、項目合作、捆綁考核”等六大行動，實現不同學校之間資源共享，優勢互補，合作共贏，全面提高我縣義務教育均衡化水平。全縣城關中小學與邊遠鄉鎮村級學校開展結對幫扶活動，通過理念輸出、教學結對、業務扶持、師資建設等形式進行幫扶結對，縮小學校之間的差距。縣人民政府印發了《錦屏縣義務教育階段學校招生工作實施辦法》，全面取消與入學掛鉤的任何費用和各種考試，全面取消特長生招生，實行常態編班，全面推行“陽光招生”政策。妥善解決移民和隨遷子女入學問題。堅持“以流入地政府管理為主和公辦學校為主的”原則，按照“就近入學、統籌安排”的要求，廣泛接納符合入學條件的移民和隨遷子女在學校平等接受義務教育。縣人民政府出臺了《錦屏縣關于進一步加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，對全縣留守兒童基本情況進行調查、分析與研究，建立健全留守兒童檔案，留守兒童建檔率達100%。積極開展教師與學生結對活動，從學習、生活和心理等方面幫助留守兒童。政府組織教育、婦聯、共青團、民政等有關部門建立全社會關愛服務網絡，創建“留守兒童”管理示范基地，縣委、政府出臺了《錦屏縣機關單位聯系幫扶鄉鎮中小推進義務教育基本均衡發展工作實施方案》，建立健全縣級領導干部和部門聯系幫扶教育制度，做到應助盡助，高度重視扶貧助學工作。“十二五”以來，全縣中小學共計發放各類助學資金172.3萬元，受助學生達6733人次;共計發放貧困寄宿生生活補助資金6927.6萬元，受助學生達72310人次;共計發放營養改善計劃實施資金4781萬元，受益學生達83160人次，讓留守兒童不再孤單，確保每一個孩子不因家庭貧困而失學，讓每位學生都沐浴在黨的陽光下;各中小學共計開展安全法制教育課221場次，培養了中小學生明辨是非與自救自護能力;縣四大班子領導和縣直機關工作部門深入基層開展教育調研達260多人次，幫助學校解決困難和問題470多件次，幫扶教育資金達355萬元。一道道清泉之水，一顆顆關愛之心，讓城鄉學生共同沐浴在愛的藍天下。

　　完善督導機制 促進均衡發展

　　錦屏始終把教育督導評估機制作為促進義務教育均衡優質、可持續發展的有效手段和重要保證。一方面加大督政力度，出臺完善了《錦屏縣鄉鎮教育目標管理考核辦法》，把鄉鎮義務教育均衡發展作為鄉鎮教育工作考核的重要內容，督促各鄉鎮政府積極解決本鄉鎮教育發展中存在的困難;另一方面加大督查力度，出臺了《錦屏縣教育局建立督學責任區制度的通知》(錦教督〔2010〕25號)、《錦屏縣教育局關于責任區督學崗位責任制考核的實施意見》(錦教督〔2010〕31號)等文件，不斷加強義務教育階段學校督學責任區建設;出臺了《錦屏縣學校發展規劃制訂的指導意見》(錦教督〔2011〕9號)、《錦屏縣義務教育學校辦學績效考核方案》(錦教督〔2011〕15號)、《錦屏縣學校發展性評價工作的實施意見》(錦教督〔2011〕21號)等文件，全面開展學校發展性評價和辦學績效考核工作，加強學校過程督導和年度評估，盡力縮小校際間管理水平的差距。在推進義務教育均衡發展工作中形成了“政府主導、部門支持、鄉鎮配合、學校努力，社會支持”的齊抓共管工作格局。

　　“發展恰如春潮涌，攀登正未有窮期”，錦屏義務教育均衡發展正朝著“讓所有孩子都能享受同等優質教育”的目標，一路高歌前行，堅信錦屏教育明天必將更加精彩!(歐隆藻)