——貴州省14個縣(市、區)同步小康創建人民群眾認可度測評工作綜述

　　開展人民群眾認可度測評，是貴州省以縣為單位同步小康創建達標認定的一個重要環節，是體現“小康不小康，關鍵看老鄉”要求的規定動作和重要舉措。

　　5月25日至7月9日，省全面小康辦組織國家統計局貴州調查總隊、省社情民意調查中心、省互聯網輿情研究中心，采取入戶調查、電話調查和網絡調查方式，對申報2014年度同步小康創建達標認定的開陽縣等14個縣(市、區)，開展同步小康創建達標人民群眾認可度測評。測評結果顯示，14個縣(市、區)人民群眾認可度均超過80%。測評報告通過專家評審并經全面小康建設工作領導小組審定同意，作為2014年度同步小康創建達標認定考評依據。

　　同步小康創建就是要讓人民群眾認可、讓人民群眾滿意

　　14個縣(市、區)非常注重把握好認知小康與認可小康、創建工作與群眾需求、經濟發展與民生改善的關系，努力建成一個實實在在、不含水分、老百姓認可的全面小康。

　　加快發展是基礎支撐。14個縣(市、區)堅持“發展才是硬道理”，緊緊扭住實現“三項核心指標”，大力實施工業強省和城鎮化帶動戰略，千方百計抓固定資產投資，主要經濟指標均長期保持較快增速，城鄉面貌每年都有明顯改變。

　　群眾路線是關鍵法寶。各縣(市、區)把改善民生放在更加突出的位置，努力使人民群眾在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等方面都有實實在在的獲得感。

　　強化宣傳是重要舉措。各縣(市、區)把宣傳工作貫穿到同步小康創建的全過程，通過創新創造宣傳載體、內容、方式，使同步小康創建觸手可及、放眼可看、傾耳可聽。

　　落實責任是根本保證。各縣(市、區)成立黨委、政府一把手為組長的全面小康建設工作領導小組，下設全面小康辦或全面小康建設服務中心統籌抓，分解責任到相關職能部門分塊抓、具體抓。

　　強化組織措施，確保測評工作有力有序

　　加強組織領導，強有力開展測評工作。全面建設小康社會人民群眾認可度測評工作，在省全面小康建設工作領導小組領導下進行。成立專家咨詢評審組，負責評審論證調查方案與結果。各市(州)黨委、政府支持省調查單位在其所轄縣(市、區)開展人民群眾認可度測評工作。各達標申報縣(市、區)黨委、政府負責配合調查組做好抽樣工作。

　　加強指導培訓，有序開展三項調查。省委省政府領導經常深入基層、深入群眾調查研究全面小康建設情況，帶動各級更加重視同步小康創建及人民群眾認可度測評工作。省全面小康辦主任李裴自年初以來，先后12次赴凱里市、興義市、龍里縣、鐘山區、匯川區等到達標申報縣(市、區)，就同步小康創建、統計監測、達標申報認定等有關工作進行調研，悉心指導。省全面小康辦加強統籌協調，及時制定下發具體辦法、方案、通知并組織專門培訓。

　　 嚴格執行方案，確保測評結果真實可信

　　嚴格遵循測評原則。一是遵循“三個不能代替”原則。按照不以省的全面小康代替縣縣建成全面小康、不以平均數代替大多數、不簡單以指標數值代替老百姓直觀感受的原則，認真制定測評方案和問卷，保證測評內容盡量體現全面性、典型性、直觀性。二是遵循普遍性原則，測評力求涵蓋縣(市、區)區域內的城鎮和農村常住人口。三是遵循易識別可比較原則，使不同層次的群眾都能準確判斷。四是先申報后測評原則。先由縣(市、區)提出達標認定申請，省全面小康辦初步審核其全面建設小康社會實現程度達到90%，核心指標均達標后，才組織人民群眾認可度測評。五是遵循客觀公正原則。委托第三方開展測評調查，確保測評調查結果客觀真實。

　　嚴格確定樣本。入戶調查方面，以縣為總體，綜合采用分層、多階段、與住戶規模大小成比例(PPS)和隨機等距抽樣相結合的方法抽選調查戶。電話調查方面，抽樣框采用相關部門和被調查地提供的電話號段，與電話調查中心已建電話號碼庫整合去重后，采用計算機隨機抽樣方法抽選樣本。網絡調查方面，以地域、時間和終端IP地址為限制，通過身份證核驗實現一人一票，由網民在專設的互聯網網頁進行直接填寫。

　　嚴格監控測評過程。在調查過程中，省全面小康辦組織人員參與部分縣入戶調查的督導，對電話調查進行實時抽查，對網絡調查進行監控。國家統計局貴州調查總隊、省統計局、省委宣傳部設立若干名督導員，負責對三項調查工作進行巡查、復核和審核，核實無誤后在調查問卷上簽字驗收。調查工作結束后，省全面小康辦組織調查部門及有關人員，隨機抽取2-3%的調查戶進行回訪抽查，抽查結果作為評審依據。

　　科學嚴謹評審測評報告。7月28日，省全面小康辦組織召開2014年度同步小康創建達標縣人民群眾認可度測評結果專家評審會。專家認為，本次同步小康創建人民群眾認可度測評方案設計合理，三項調查實施方案完善，問卷設置符合實際，調查工作認真扎實，調查程序較為嚴密，調查結果可信度較高，征求到的意見建議對下步工作具有重要參考價值，一致同意通過評審。

　　注重測評分析，明確方向確保補齊短板

　　人民群眾認可度測評調查323239人(戶)，三項調查按權重50%、30%、20%計算，14個縣(市、區)得分為:玉屏縣95.28%、龍里縣93.68%、碧江區93.45%、清鎮市92.50%、福泉市91.89%、息烽縣91.69%、鐘山區90.27%、都勻市89.88%、匯川區89.39%、凱里市89.34%、修文縣89.20%、開陽縣88.34%、興義市87.65%、仁懷市85.65%。省全面小康辦組織認真分析，細看調查小項得分情況，查擺14個縣同步小康創建存在的短板，明確各縣(市、區)鞏固同步小康創建成果的努力方向。

　　   督促深入整改，確保創建質量繼續提升

　　本次測評共征集到意見建議106016條，其中入戶調查2108條，電話調查1564條，網絡調查102344條。省全面小康辦將三個專項調查中收集到的意見建議原原本本反饋給市(州)全面小康辦及14個縣(市、區)黨委和政府，用于鞏固提升同步小康創建成果，確保人民群眾反應的問題件件有落實、事事有回音。