今年以來，施秉縣搶抓國家制定實施“互聯網+”的重大機遇，把發展電子商務作為推動縣域經濟實現彎道取直、后發趕超的有效抓手和重要途徑，以“敢扛紅旗、善爭先鋒”的干事創業精氣神，啟動實施了電商發展“星火燎原”計劃，取得了階段性成效，闖出了一條“小縣域、大數據、新思維”的電商扶貧新路。施秉縣先后被列為“省級電子商務進農村綜合示范縣”和“全省電商扶貧試點縣”。目前，全縣已建成農村電子商務服務站點22個，覆蓋全縣34%的行政村，輻射人口6萬余人。建成縣級電子商務公共服務中心1個，入駐縣級公共服務中心體驗館的企業有40余家。全縣個體網店有350家，開網店的企業有106家，電商從業人員6000余人。建成全省第一個縣級跨境電商體驗中心，并投入運營。

　　做法與成效

　　在發展電子商務實踐中，施秉縣注重頂層設計，正確處理好政府與市場的關系，做到既不越位，更不能缺位。工作中，突出一個快字，在學中干、干中學，不等不靠，按下“快進鍵”、跑出“加速度”，按照“1234”的工作思路，全力推進電子商務產業健康快速發展。

　　(一)明確“一個定位”，彰顯電商特色。依托施秉縣旅游資源豐富和特色農業優勢，積極推進“大數據+現代山地特色農業+旅游業”，通過以旅促農，促進扶貧和大眾創業、萬眾創新，推動旅游、特色農業、扶貧開發深度融合，搭建一條施秉跨越發展的“云高速”，構建縣域電商發展的“大生態”。按照“一年推開，二年突破，三年跨越”的目標，用三年時間，全力打造特色鮮明、具有影響力的中國電商施秉版。通過“互聯網+旅游”，目前建成了集旅游網絡取票、售票及購實體票業務為一體的電子旅游體驗區，開通了微信公眾號、微官網。與攜程旅游網、美團網、去哪兒網等12家搭建了旅游網絡整合營銷平臺，實現了線上旅游產品的預訂、支付，線下享受服務的020模式服務。今年1-11月已經網絡售票300余萬元。發展“互聯網+特色農業”，在農業生產、加工、流通等環節，加強互聯網技術應用和推廣，為農產品進城拓展更大空間。同時，探索拓展“互聯網+”范圍，將黨建、村集體經濟、便民服務、合作社、金融等工作融入到“互聯網+”模式中。

　　(二)圍繞“兩個載體”，擴寬電商渠道。一是重點培育市場主體。鼓勵電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強合作，參與農村電子商務發展。著力扶持培育市場前景好、誠信度高、實力雄厚的網品生產企業，為“農貨進城”提供保障。目前，已有舞水云臺、榜香郁、舞陽米業、Y姨媽、華云等20余家農業產品生產企業。利用縣桃子灣工業園區標準產房，整合16家物流企業組建電商物流園區，打造物流配送中心。鼓勵傳統企業互聯網轉型升級，目前已有12家企業實現了電子商務運營。扶持好大學生、返鄉青年等創業群體，從免費培訓、扶貧貼息、小額信貸、信息服務等各個方面培育一批電子商務行家能手，培育一批電商創客。今年9月份以來，新增創客100余人。引進電商知名企業，目前已有莫問劍·縣域電商策略工作室、杭州聞遠科技有限公司等知名電商企業入駐發展。二是重點搭建電商平臺。強化電子商務平臺建設，重點解決好在哪里發展的問題。建好“物理平臺”，建成了面積2000平方米，集運營、孵化、體驗、服務、展示等為一體的縣級電子商務(扶貧)公共服務中心，內設民族文化展示、電子旅游體驗區、農旅產品體驗區及跨境電商020體驗中心等服務功能。在村級服務站點建設上，把實體店與電商有機結合，為農民提供代買代賣、代繳費、便民服務等，使實體經濟與互聯網產生疊加效應。目前，建成村級電商服務站點22個。打造“創業平臺”，組織本地的企業、返鄉青年、創業大學生、在外農民工等群體，建立微商圈，以此為載體擴大電商營銷。與大學生創業、返鄉農民工創業、文化創意有機結合，搭建眾創空間。組建了施秉電子商務服務中心微信公眾號，為創客和企業提供創業平臺。搭建“線上平臺”，堅持大網小網并重，搭建“一超(淘寶系)多強(京東、貴州電商云等)眾星星(其他小眾平臺)”的電商平臺格局。運用好垂直平臺、區域平臺及微商平臺等，支持有條件的企業或運營商建立第三方電子商務平臺。目前在貴州電商云那家網建立“施秉館”并入駐企業27家，與攜程、同程等19家大型網絡公司建立了網上旅游營銷平臺，推銷施秉旅游產品。在各鄉鎮服務站點開通小眾平臺微商店，實現農特產品區域性銷售。

　　(三)實施“三個一批”，激活電商要素。一是打造一批電商試點村鎮。注重結合各鄉鎮的特色優勢，創新思路，著力打造了一批各具特色的電商示范村鎮。探索形成了“一店帶多戶”、“一店帶一村”、“一店帶多村”等電商扶貧模式。如：甘溪鄉望城村，利用精品水果產業和美麗鄉村，采取“互聯網+農業+鄉村旅游”模式，打造了集體驗農業、果品采摘和鄉村旅游為一體的電商示范村;牛大場鎮牛大場村，依托中藥材特色產業，采取“互聯網+中藥材”模式，打造了“中國藥城電子商務第一村”;楊柳塘鎮長田村，依托精準扶貧農民專業合作社，采取“互聯網+精準扶貧”模式，打造了黔東南州首家精準扶貧電子商務工作站。二是優選一批網品。按照市場需求，有重點的抓好網貨生產。強化產品資質，大力抓好有機產品、綠色產品、無公害產品、地理標志性產品“三品一標”。突出全程品控，建立地標性優質農產品溯源體系建設，為每件農產品配備“身份證”上線銷售，推出一批高品質的產品。目前，“施秉太子參”、“施秉何首烏”、“施秉頭花蓼”三個品種已獲得國家GAP認證，施秉太子參、施秉頭花蓼已獲得國家地理標志證明商標。通過網絡銷售，目前白洗黑毛豬銷售呈井噴趨勢，華順公司綠殼雞蛋已成為與貴州老干媽一起進入深圳沃爾瑪山姆店的兩個省內產品之一。三是引進一批返鄉創業群體。依托工業、農業園區，通過盤活閑置廠房等存量資源，建立返鄉創業園區;召開返鄉農民工創業座談會、發放《施秉縣長盛情邀請您回家創業》公開信等形式，廣泛宣傳支持農民工等人員返鄉創業的各項政策措施，推介施秉招商引資項目，吸引更多的施秉籍優秀農民工和農民企業家返鄉創業。目前已有貴州云臺商務等5家電商企業投入運營，酷奇玩具、黔農故事等企業正在落戶施秉。

　　(四)抓實“四項工作”，夯實電商基礎。一是抓氛圍營造。成立了縣委書記掛帥、縣長靠前指揮的電商工作領導小組，抽調精干的領導干部充實電商隊伍。召開全縣電商萬人啟動大會，推動全民“觸網”。成立縣、鄉兩級電商協會，力促生產商、網商、服務商“三商”聯動，培育電商產業鏈。組建“云上施秉”微信群，為電商領域的領導干部和企業家提供交流探討平臺。建立了定期調度機制，實行一日一調度，組織開展了3次全縣電商觀摩會。加強“云上施秉”品牌宣傳，以旅游服務帶動農產品線上、線下的銷售，促進旅農融合發展。二是抓學習培訓。堅持“走出去和引進來”相結合，實施人才培養工程。9月初以來，先后組織各鄉鎮、有關部門負責人和部分電商企業赴電商發展較成熟的浙江臨安、重慶秀山、貴州習水等縣市考察學習，參加電商發展研修班等。聘請了莫問劍等5位電商專家作為電商顧問，為該縣電商發展出謀劃策，提供智力支持。目前已開辦4期青年電商創業培訓班，培訓1700余人員，其中100余人已開網店，為電商發展開好頭、打基礎。三是抓配套服務。出臺了《關于加快施秉縣電子商務產業發展的實施意見》、《施秉縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案》和《施秉縣電子商務發展促進政策》等一系列電商扶持政策，為企業、貧困戶、返鄉創業群體等創造良好的政策環境。圍繞美麗鄉村“六項行動計劃”，全面加快電子商務基礎設施建設。加快推進景區WIFI建設，確保2016年重點景區實現WIFI全覆蓋。四是抓改革創新。充分整合供銷社、郵政、農村信合的組織網絡體系和服務功能，把郵樂購、票務代購、水電費用代繳、金融服務和便民服務等融入到電商服務站點中。積極推廣農業“眾籌”模式，聯結項目發起人(生產者)、平臺和投資人(消費者)，用團購+預購的形式，向網友募集項目資金，有效解決食品質量安全、信息不對稱、產銷不對稱、農業資金鏈等問題，減少流通環節，減少庫存風險和消耗，降低成本。

　　借鑒與啟示

　　(一)政府“搭網”是關鍵。在發展電商中，政府要“有所為有所不為”，順勢而為、順市而為，不缺位、不越位，以政府強大的推動力激發企業無限的創新力。施秉縣堅持“一把手抓，抓一把手”，不僅縣委縣政府“一把手”，各部門各鄉鎮各村“一把手”都親自抓，通過縣、鄉、村三方合力，在全社會形成共識，共同推動電商發展。電商可信度需要淘寶等電商巨頭認證和賣家自我監督，而地方政府背書公開化則更具權威保障。施秉縣黨政“一把手”借助政府公信力，為“云上施秉”統一公共網品質量代言背書，成為貴州省首個為統一公共品牌代言背書的縣。探索推進“1+N”領導機制，實行電商向大數據、“互聯網+”轉型升級，除了一把手外，分管領導也要動起來，分管農業的要抓“互聯網+農業”、分管扶貧的要抓“互聯網+扶貧”、分管教育的要抓“互聯網+教育”等。

　　(二)織密“地網”是基礎。“地網”的建設，既要在硬件上完善，也要有軟件上的支撐。在硬件上，要在縣城和村寨建立集體驗、孵化、運營等功能為一體的電子商務服務中心(站點)，按照“政府指導，市場運作”原則，在旅游景區景點、旅游集散中心等外來人員密集處，設立線下體驗店。要培植地域電子商務公司，完善物流倉儲、配送等服務體系，打通工業品下鄉農產品進城的“最后一公里”。在軟件上，加強業務培訓，把鄉鎮、村寨和企業的積極性調動起來，讓農民變“網民”，“網民”變“網商”，“網商”變網企，培育草根創客集體，讓更多的人享受到互聯網帶來的便利。

　　(三)精準“觸網”是方法。發展電子商務要選對發展模式，結合縣域特點、資源優勢側重發展。施秉縣突出比較優勢、立足資源稟賦，堅持有所為，有所不為，緊緊抓住智慧旅游和特色農業兩個主導產業，加速“互聯網+農業”、“互聯網+旅游”，探索“互聯網+黨建”、“互聯網+便民服務”等新機制，充分激發電子商務的創新動力、創造潛力和創業活力，推動旅游和農業的跨界融合發展、整體轉型升級，做大做強特色優勢產業，增強市場競爭力。

　　(四)融入“大網”是趨勢。縣域電商需要平臺，要建好孵化平臺，主動搭接大平臺，實現線上線下互動。去年以來，京東、阿里巴巴等大型電商都注入農產品電子商務領域，京東開起了通往三四線城市和農村的“大篷車”，阿里啟動了 “千縣萬村”計劃，瞄準農村市場，電商企業主動向農村布局，農產品網上交易模式多樣，成為電商新的增長點�？h域電商發展要與大平臺搭接好，在發展好地接公司打通“最后一公里”后，政府要發揮地接企業的市場作用，讓地接企業和大型電商企業合作，在對等的權利和義務下，主動把縣域電商融入阿里巴巴、京東等大型電商企業平臺，駛入電商發展“快車道”。

　　(五)品牌“活網”是重點。農村電商單干挺受傷，聯手才吃香，要走高質量的品牌道路。施秉縣轉變營銷觀念，突破發展電商就是買賣產品的單一觀念，樹立先“營”地域、再“銷”產品的理念，打造“云上施秉”統一公共品牌。所有農產品的包裝、銷售和服務，實現從縣到鄉到村 “統一品牌、統一包裝、統一標準、統一質量”。在推進電商生態圈建設的過程中，在兼顧面上的發展，更要注重“點”上的突破——賣貨靠“爆款”，“制造”網絡事件，打造施秉“爆款”，發出施秉電商好聲音。