貴州省科學(xué)技術(shù)廳(省知識產(chǎn)權(quán)局)廳長(局長)陳堅見證了今年貴州省機(jī)構(gòu)改革工作取得的成效。在今年的改革中,省科技廳掛省知識產(chǎn)權(quán)局牌子,不再保留省知識產(chǎn)權(quán)局,其職責(zé)劃入省科技廳。“改革后,我們的資源配置更加優(yōu)化,統(tǒng)籌科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)力度明顯加大,工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效,整合效果開始顯現(xiàn)。”

　　今年以來,貴州省按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作。通過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、科學(xué)擬制方案、精心組織實(shí)施,政府職能轉(zhuǎn)變工作取得階段性成效,機(jī)構(gòu)改革工作圓滿完成。

　　“這次改革主要有三項(xiàng)任務(wù),一是轉(zhuǎn)變政府職能;二是深化政府機(jī)構(gòu)改革;三是嚴(yán)控人員編制。”省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室主任柳曉東說。

　　服務(wù)做“加法”審批做“減法”

　　效能建設(shè)成效凸顯

　　“今年以來,我省把政府職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置,以行政審批制度改革為突破口,把簡政放權(quán)作為加快政府職能轉(zhuǎn)變的‘當(dāng)頭炮’,省政府專門出臺《關(guān)于當(dāng)前深化行政管理體制改革的若干意見》,堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)推進(jìn)改革,在更大范圍、更深層次推動政府職能轉(zhuǎn)變,改革成效逐步凸顯。”柳曉東說。

　　記者了解到,今年我省大力減少行政審批事項(xiàng),行政許可事項(xiàng)減少到314項(xiàng),非行政許可事項(xiàng)減少到30項(xiàng),省級考核評比達(dá)標(biāo)表彰減少到38項(xiàng)。向貴安新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)下放行政管理事項(xiàng)96項(xiàng)。同時工商登記制度和年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度改革工作也順利推進(jìn)。截至10月底,新登記注冊市場主體24.3萬戶,同比增長21%;注冊資本(金)3296億元,同比增長74%。

　　在科學(xué)界定政府職能方面我省也邁出了新步伐。著力處理好政府與市場的關(guān)系,進(jìn)一步深化投資體制改革,減少了對微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理,激發(fā)企業(yè)投資主體活力。著力處理好政府與社會的關(guān)系,大力推進(jìn)社會組織登記管理制度改革,公益慈善類等5類社會組織實(shí)行直接登記,穩(wěn)步推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。著力處理好政府層級間的關(guān)系,積極穩(wěn)妥推進(jìn)省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)工作,賦予試點(diǎn)縣(市)享有地級市的經(jīng)濟(jì)社會文化管理權(quán)限;開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn),依法賦予114個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)192項(xiàng)縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。

　　從“一個都不能少”到“該少就得少”

　　以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡臋C(jī)構(gòu)改革,最終目的是努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府,在一定程度上能有效破解服務(wù)群眾的“最后一公里”難題。

　　我省與國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革相銜接,整合衛(wèi)生和計生、科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)、新聞出版和廣播電影電視、民族事務(wù)與宗教管理等機(jī)構(gòu)和職責(zé)。改革后,省政府設(shè)置工作部門39個、部門管理機(jī)構(gòu)3個,機(jī)構(gòu)個數(shù)減少了5個。同時大力推進(jìn)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置,對職責(zé)調(diào)整、職能萎縮、設(shè)置分散的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤并整合,對工作任務(wù)增加、確需設(shè)置的予以新設(shè),共優(yōu)化整合部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)103個。

　　進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系也是本次改革的重點(diǎn)。柳曉東說:“我們圍繞黨委、政府的中心工作和重大部署,加強(qiáng)省政府部門發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判等32項(xiàng)職責(zé);推進(jìn)政府部門職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步取消、整合、下放部門職責(zé)56項(xiàng)。堅持一件事情由一個部門負(fù)責(zé)的原則,對確需多個部門管理的事項(xiàng),明確職責(zé)分工,分清主辦和協(xié)辦的關(guān)系,建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。理順相關(guān)職責(zé)關(guān)系12項(xiàng),劃轉(zhuǎn)部門職責(zé)16項(xiàng),建立完善工作機(jī)制5個。”

　　此外,相關(guān)領(lǐng)域改革得到統(tǒng)籌推進(jìn)。今年我省完成了全省事業(yè)單位分類工作,順利完成工商質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整,大力推進(jìn)市場監(jiān)管體系改革,進(jìn)一步落實(shí)市縣政府市場監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)食藥監(jiān)管體制調(diào)整,基本搭建起食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的市場監(jiān)管體系。

　　盤活存量實(shí)現(xiàn)效益最大化

　　編制管理措施成效顯

　　嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)編制使用效益最大化。柳曉東說:“今年我們通過扎實(shí)做好控編減編和機(jī)構(gòu)編制核查等工作,認(rèn)真落實(shí)中央本屆政府任期內(nèi)財政供養(yǎng)人員只減不增的要求,并及時處理了‘吃空餉’人員和‘空殼’機(jī)構(gòu)。”

　　注重創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理,“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”。加強(qiáng)了事關(guān)中心、全局工作和重大民生保障方面的機(jī)構(gòu)編制,撤并整合了服務(wù)中心、培訓(xùn)中心等事業(yè)單位并收回編制,控編減編工作取得階段性成效。

　　記者了解到,今年我省加大了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度,對部門干預(yù)下級機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)等進(jìn)行了糾正,嚴(yán)肅了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,有效地維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。(許邵庭)