遵義市在上海舉行旅游推介會

大連市幫扶六盤水市中藥材產業化項目

蘇州市幫扶建設的銅仁市萬山職校教學1號樓

杭州市與黔東南州舉行對口幫扶聯席會議

寧波市援建黔西南州興義高級職業中學科技樓

青島市援建的開發式扶貧村——安順市龍宮風景區龍宮鎮桃子村

廣州市與黔南州項目簽約儀式

深圳市幫扶畢節市威寧縣草海鎮陜橋村農房改建項目

　　新聞提示

　　黨中央、國務院高度重視貴州經濟社會發展,為實現貴州與全國同步全面建成小康社會目標,2013年2月國務院辦公廳印發了《關于開展對口幫扶貴州工作的指導意見》,明確在大連、青島、深圳、寧波4城市對口幫扶貴州的基礎上,新增上海、蘇州、杭州、廣州4個東部發達城市對口幫扶貴州,在新一輪的對口幫扶工作中,8個東部發達城市“一對一”對口幫扶貴州除貴陽市之外的其他8個市(州)。

　　按照“優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展”的原則,在新一輪對口幫扶工作中,幫扶雙方開展了形式多樣、內容豐富的經濟技術等合作,并取得積極進展。短短一年間,8個城市共投入幫扶資金和物資折款累計35316.47萬元,與貴州8個市(州)達成經濟合作協議項目175個,協議合作投資1619.81億元,項目覆蓋工業、農業、商貿、旅游、文衛等諸多領域,其中實施合作項目27個,實際投資44.04億元。

　　鼓勵東部發達城市對口支援貴州欠發達地區,確定“一對一”結對關系和主要任務,制定對口支援實施方案,編制相關專項規劃。創新對口支援方式,支持支援方和受援方共建產業園區,推動招商引資、企業合作和利益共享。完善中央國家機關和企事業單位定點扶貧機制,實現對國家扶貧開發工作重點縣全覆蓋。發揮畢節試驗區示范帶動作用,鼓勵和支持統一戰線參與扶貧開發。引導社會力量開展多種形式的公益性活動,參與和支持貴州經濟社會發展。

　　——《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發〔2012〕2號)

　　綜合考慮原有東西協作扶貧關系、幫扶方財力狀況、受幫扶地區困難程度以及雙方合作基礎等因素,確定對口幫扶工作由遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等6個省(直轄市)的8個城市,分別對口幫扶貴州的8個市(州)。即:上海市對口幫扶遵義市,大連市對口幫扶六盤水市,蘇州市對口幫扶銅仁市,杭州市對口幫扶黔東南州,寧波市對口幫扶黔西南州,青島市對口幫扶安順市,廣州市對口幫扶黔南州,深圳市對口幫扶畢節市。

　　——《國務院辦公廳關于開展對口幫扶貴州工作的指導意見》(國辦發〔2013〕11號)

　　加強與“中國—東盟自由貿易區”、湄公河次區域和泛珠三角、成渝經濟區、長三角等經濟圈內次區域合作……積極參與長江經濟帶分工。加強與八個對口幫扶城市的經濟協作。辦好生態文明貴陽國際論壇、中國(貴州)國際酒類博覽會,打造新的對外交流合作平臺。

　　——中共貴州省委關于貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的實施意見(黔黨發【2013】24號)

　　上海市——遵義市

　　2013年初上海市對口幫扶遵義市工作啟動以來,雙方緊緊圍繞“中央要求、遵義需求、上海所能”的戰略方針,堅持“民生為本、教育為先、產業為重、人才為要”的原則,對口幫扶與合作交流工作全面深入開展。

　　圍繞中央要求,上海市傾力支持,遵義市主動對接,簽訂了對口幫扶與合作交流的框架協議。遵義市組織40多個批次的考察組赴上海開展聯絡對接工作。2013年7月,上海市對口幫扶遵義市第一次聯席會議在滬召開,落實2013年度對口幫扶遵義市項目資金5000萬元。雙方簽訂對口幫扶與合作交流的框架協議。

　　圍繞遵義所需,上海市全面落實對口幫扶和人力資源開發項目。下達對口幫扶遵義市項目31個、資金5000萬元,重點用于“9+3”教育、新農村建設、產業發展、人力資源開發等領域,其中支持職業教育發展投入1700萬元。目前,29個投資類項目完成投資3730萬元,實現投資完成率83%。

　　圍繞上海所能,挖掘對口幫扶潛力。上海市組織42個批次的政府、企業考察團赴遵義市開展合作交流,上海市漕河涇經濟開發區與遵義國家級經濟技術開發區合作共建5000畝產業園正在開展規劃設計。去年在滬召開的上海優強企業助推遵義發展投資座談會,集中推介了遵義的234個招商項目。上海市企業與遵義新增簽約項目25個,涉及產業投資244億元,到位資金44億元;上海浦發銀行在遵義縣建立“園區推薦+銀行審查+公司擔保”的“銀園保”融資服務新模式,已為遵義企業實現融資41.9億元。

　　大連市——六盤水市

　　大連市以改善貧困地區群眾生產生活條件為重點,以人才培養與交流為平臺,積極探索建立健全對口幫扶長效機制,全力推進對口幫扶,項目覆蓋基礎設施、教育、衛生、人才培訓、干部交流等多個領域。

　　大連市把幫助六盤水市培養人才放在突出地位。培訓六盤水貧困地區干部40人,培訓醫療骨干58名,發送培訓教材1900多套;6名六盤水市學校校長到大連優秀學校掛職鍛煉。

　　積極探索開發式扶貧有效手段,不斷拓展開發式扶貧的實施領域。2013年大連市先后多次到六盤水市考察調研,對援助資金的重點投向、中等職業教育培訓、農業產業化合作、人才援助、園區共建等對口幫扶工作進行調研。編制了《大連市對口幫扶六盤水市工作計劃》和《大連市人民政府六盤水市人民政府對口幫扶合作框架協議》。落實3000萬元對口幫扶資金,幫助六盤水市援建一批扶貧示范項目,支持六盤水市建立“大連·六盤水扶貧產業示范園”;結合六盤水市4個縣(區)基本情況,選擇一批村寨,著力打造一批農業產業化典型,拓寬農民增收渠道。

　　在幫扶中,大連市還注重動員全社會力量廣泛參與。大連團市委、市青基會、愛心企業家一行赴六盤水開展助學活動,大連青商會“鵬生”助學金向六盤水市捐贈56萬元,幫助76名困難學生圓了“大學夢”;大連市大商集團向六盤水市多所小學捐贈了價值120萬元的5萬余冊圖書。目前大連雪龍黑牛集團與盤縣產業化合作項目、大連惠谷產業集團鐘山區科技信息園建設項目等正在積極洽談推進中。

　　蘇州市——銅仁市

　　2013年,蘇州、銅仁兩市先后簽訂了《蘇州銅仁對口幫扶合作框架協議》、《政協友好交流合作備忘錄》、《蘇州銅仁教育對口幫扶合作協議》、《蘇州銅仁衛生對口幫扶合作協議》、《蘇州銅仁人才戰略合作框架協議》等,幫扶工作取得初步成效。為扎實推進對口幫扶工作,通過努力爭取,銅仁市駐蘇州辦事處正式掛牌。

　　強化規劃引導,科學謀劃項目。兩市加強規劃對接,科學編制了《蘇州對口幫扶銅仁實施計劃(2013-2015年)》,確定了三年幫扶實施建設項目,重點支持美麗鄉村建設、職業教育發展、農業產業化推進和干部人才培訓等四大類項目建設,3年計劃安排幫扶資金9000萬元,培訓各類人才1000人次。

　　推動產業合作,實現共贏發展。銅仁市先后在蘇州成功舉辦“美麗梵凈山·銅仁過大年”旅游資源及產品推介活動;組團參加了中國蘇州第十六屆國際旅游節;在蘇州成功舉辦首屆銅仁·蘇州文化旅游活動周旅游推介活動。通過加強兩地旅游合作交流,有效助推兩市旅游的合作發展。同時,銅仁市在蘇州成功舉辦2013年秋季招商引資項目推介會,一大批蘇州重點企業參會,簽約總額達50.8億元。目前,已有12家蘇州企業明確了在銅仁投資辦企業的意向。

　　短短一年,總投資7300萬元的云舍歷史文化名村項目已由同濟大學等單位完成整體規劃編制和景觀設計,啟動了村莊主干道改造、停車場等建設;總投資2.4億元的萬山區中等職業技術學校項目,規劃總建筑面積73820平方米,建成后能容納學生5000人。

　　杭州市——黔東南州

　　2013年以來,黔東南州積極協助杭州市編制2013至2015年對口幫扶計劃和2016至2020年對口幫扶規劃。在深入溝通、對接的基礎上,將黔東南州16個縣(市)的優勢及特點與杭州市13個縣(市、區)的優勢及特點逐一進行比較,力求找到結合點。綜合考慮杭州各市、縣、區、開發區經濟社會發展情況和黔東南州各縣市貧困程度等因素,提出區縣結對方案,杭州市本級及下轄8區3市2縣,結對幫扶黔東南州16個縣市。

　　突出重點,編制幫扶項目計劃。根據國辦發[2013]11號關于幫扶資金主要用于重點民生工程、干部和人才培養交流、必要的基礎設施、產業發展以及社會事業領域的要求,突出4項幫扶重點任務,即深入推進扶貧開發攻堅、增強基本公共服務能力、深化經濟技術交流合作、加強干部和人才培養交流等方面。

　　同時,按照年度幫扶資金總量高于3000萬元的規定,結合實際,草擬了《2013-2015年杭州市對口幫扶黔東南項目計劃》。2013年幫扶資金3000萬元,重點項目為中等職業教育建設;2014年幫扶資金3100萬元,重點項目為“四在農家·美麗鄉村”;2015年幫扶資金3200萬元,重點項目為通村公路、飲水等基礎設施建設。

　　杭州市還派出5名干部到黔東南州交流掛職,黔東南州派出5名干部到杭州市掛職,互訪學習。黔東南州舉辦“苗鄉侗寨情·美麗黔東南--2013年黔東南州赴杭旅游推介會”,加強交流合作。

　　寧波市——黔西南州

　　2013年是寧波市“一對一”對口幫扶黔西南州的第一年。寧波市圍繞發揮優勢、突出重點、做出特色、幫出亮點的總體思路,統籌謀劃,扎實工作,為新階段幫扶黔西南對口支援工作打下堅實基礎。

　　寧波市下發《關于進一步做好對口幫扶貴州省黔西南州工作的通知》,7月與黔西南州簽訂了新階段對口幫扶框架協議,8月編制完成了2013至2015年三年對口幫扶工作計劃。根據“全部覆蓋、基本穩定、綜合平衡、點面結合”的原則,實現對黔西南州8縣(市)結對幫扶全覆蓋,并新增寧波市衛生局、旅游局與黔西南州衛生局、旅游局開展系統結對幫扶工作。

　　寧波市緊緊圍繞職業教育、新農村建設、現代農業扶持、民生改善、人才培訓等方面,認真選擇項目,及時到位資金,督促啟動實施。據統計,寧波市2013年共在黔西南州確定對口幫扶項目70個,幫扶資金4496.37萬元,愛心人士、愛心企業捐贈物資1626萬元,資助貧困大學生40人。

　　大力實施智力扶貧和人才培訓,寧波市舉辦多個面向黔西南州干部的專題培訓班,進一步健全干部雙向掛職交流制度,2013年寧波市安排5名干部到黔西南州掛職,黔西南州安排10名干部到寧波掛職,掛職時間延長至1年。

　　為推進經濟交流合作,寧波市利用國內投資合作信息平臺、寧波市投資合作網,積極宣傳黔西南州的投資環境、招商政策,發布投資項目、引資信息等。全年共組織10余批企業赴黔西南州投資考察和洽談,舉辦了招商引資推介會,160余家寧波企業參加了推介會。

　　青島市——安順市

　　青島市對口幫扶安順市,在新一輪對口幫扶和經濟合作中,青島市堅持“講政治、負責任、出成果、共發展”,著力強化雙方交流與合作,努力在更高的層次和更廣的領域實現互利共贏。

　　堅持規劃先行。編制完成2013至2015年對口幫扶安順計劃,高起點、高標準規劃安順青島產業發展園區。在《貴安新區總體規劃》基礎上,啟動《西秀經濟開發區產業園區總體規劃(60-100平方公里)》的修編工作,并完成了《核心區控制性詳細規劃(5-8平方公里)》方案。

　　健全工作機制。制定《對口幫扶貴州省安順市工作方案》,成立了引企入貴與投融資、職業教育發展、人才培養和交流、旅游合作、共建園區等六個協調推進組,確保幫扶和經濟合作重點目標任務的落實。目前,兩市已形成“1+26”的幫扶與經濟合作總體框架,即1個市級層面的戰略合作協議,26個部門、區縣層面的對口合作協議,兩市對口幫扶工作呈現新局面。

　　明確合作重點。在引企入安方面,加強與貴安新區的銜接,高水準規劃建設安順青島產業園區。成功組織了2013貴州(安順)·青島對口幫扶招商項目對接座談會;充分運用青島綠色產品博覽會、世界園藝博覽會、國際啤酒節等展會平臺,鼓勵安順企業走出去,不斷發展壯大。

　　在重點幫扶項目建設方面,2013年共援助項目資金3000萬元,投入“中職教育(9+3)項目”、“美麗鄉村·四在農家”示范建設和產業化扶貧項目等。

　　在教育合作方面,建立教師交流制度,互派中小學骨干教師支教,培訓教師30余名;推進職業教育合作,青島環太經濟合作公司與安順職業技術學院搭建了對外勞務培訓和生源基地平臺。

　　廣州市——黔南州

　　新一輪對口幫扶工作啟動后,廣州、黔南兩地主要領導先后三次率團互訪,并簽訂《廣州對口幫扶黔南的框架協議》,編制了2013至2015年對口幫扶計劃。同時,廣州市在2013年市級財政安排專項資金3000萬元幫扶黔南,援建項目26個,扶持14個貧困村,有24374人受益。廣州市各界共捐贈資金834.02萬元、捐物折資119.2萬元。

　　拓展幫扶協作,促進兩地交流。黔南州借助廣州的市場、資源、技術、智力等優勢,成功舉辦“黔南·廣州經濟合作投資環境推介會暨項目簽約會”、“黔南(廣州)農林產業招商推介會暨項目簽約會”等,簽約項目66個,資金259.62億元。同時,廣州市還幫助都勻經濟開發區建設廣州對口幫扶產業園,目前已劃定土地7.9平方公里。

　　加快人才培養,推動干部互派掛職鍛煉。黔南州每年選派2名廳級干部、3名處級領導干部、5名科級干部到廣州市掛職鍛煉,20名事業單位專業技術人員到廣州市跟崗研修學習。到目前,黔南州已派出28名干部赴廣州市掛職鍛煉。廣州市每年用于黔南干部培訓的經費為100萬元,委托中山大學管理學院舉辦培訓,每年為黔南州培訓干部200名,培訓工作已于去年12月啟動實施。

　　開展全方位合作,充分挖掘地方特色。在醫療衛生方面,黔南州中醫院已與廣州中醫藥大學達成教學幫扶意向,黔南州中醫院將掛牌作為廣州中醫藥大學的教學醫院。在旅游方面,雙方旅游局簽訂了《旅游合作協議》。廣東南湖國際旅行社有限責任公司已明確表示愿意與黔南州合作,幫助提高黔南州在廣州及珠三角地區的旅游形象知名度,增加客源,在合作期內輸送兩萬人左右到黔南旅游。

　　深圳市——畢節市

　　深圳市對口幫扶畢節市以來,從深入推進扶貧開發攻堅、增強基本公共服務能力、深化經濟技術交流合作、加強干部和人才培養交流等4個方面重點任務入手,積極開展對口幫扶。

　　積極溝通,全面推進幫扶工作。畢節市除專門赴深圳匯報對接外,還多次以函件形式,及時把貴州省組織召開的會議精神和需幫助解決的有關問題等傳達給深圳,以爭取深圳支持;經過雙方多次磋商,修編完成《深圳市對口幫扶畢節市工作計劃(2013-2015年)》。

　　深圳市落實7個區“一對一”幫扶畢節市7個烏蒙山片區縣,確定3年幫扶資金共9600萬元,主要投入美麗鄉村示范點、農村基礎設施、畢節工業學校實訓樓、干部專業技術人員培訓及勞務技能和合作等項目。

　　2013年度深圳安排對口幫扶資金共3000萬元,其中到縣資金2300萬元,畢節市工業學校實訓樓建設資金500萬元,干部培訓和勞務合作項目資金200萬元。項目涉及全市各縣區,共扶持貧困村40個,實施項目80個,其中農房改建項目9個,入戶便道、通組路建設項目41個,人畜飲水項目11個,中等職業學校建設項目1個,基礎設施及村莊整治項目17個,干部培訓項目1個。

　　去年5月,“畢節市2013(深圳)投資推介會暨項目簽約儀式”等招商引資活動在深圳成功舉辦,近70家企業負責人出席推介會,簽約項目15個,協議資金106.5億元。明確以推動畢深能源資源綜合產業園區建設為重點,以國電織金電廠直供深圳送電為突破口,推動雙方在能源、農產品產供銷、旅游產業、招商引資、產業轉移等方面的合作。

　　“畢節直飛深圳航線”開通,為推進雙方經濟人文深入交流提供了更多便利。