昨日，《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例(草案)》提請省十二屆人大常委會第六次會議審議。

　　據(jù)了解，我省在生態(tài)文明地方立法工作上一直走在全國前列，2009年貴陽市率先在全國頒布了第一部促進生態(tài)文明的地方性法規(guī)，本條例的出臺，也將成為全國首部省級層面的生態(tài)文明地方性法規(guī)。

　　措施一：政府劃定生態(tài)紅線區(qū)域

　　劃定生態(tài)紅線，是為了嚴格禁止大規(guī)模、高強度的過度開發(fā)，遏制生態(tài)系統(tǒng)不斷退化的趨勢。為此，《條例(草案)》明確規(guī)定了生態(tài)紅線劃定的原則和內(nèi)容，省市縣應(yīng)將重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，及其他具有生態(tài)保護價值重要區(qū)域劃入生態(tài)紅線區(qū)域，加強保護。

　　《條例(草案)》提出，違反本條例規(guī)定，在生態(tài)紅線范圍內(nèi)從事與生態(tài)保護、改善無關(guān)的項目開發(fā)活動，以及其他可能破壞生態(tài)環(huán)境活動的，由有關(guān)部門責令停止違法行為，限期整改、恢復(fù)原狀，處以10萬元以下罰款。

　　措施二：建立決策責任追究制度

　　《條例(草案)》提出，進行建設(shè)開發(fā)決策，應(yīng)當優(yōu)先考慮自然資源條件、生態(tài)環(huán)境承載能力和保護水平。對涉及公眾權(quán)益和公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策，或者可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目，應(yīng)當在作出決策前舉行聽證、論證，進行生態(tài)風(fēng)險評估。建立決策責任追究制度，對因盲目決策造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的，應(yīng)當終身追究決策主要負責人的責任。

　　各級政府應(yīng)當設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)專項資金，專項資金以不低于當年本級財政收入的2%以上4%以下的標準，將其納入本級政府財政年度預(yù)算，用于對公益性生態(tài)文明建設(shè)項目的財政貼息、投資補助等。

　　措施三：建立健全生態(tài)補償機制

　　《條例(草案)》提出，省人民政府應(yīng)當建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，制定有利于生態(tài)文明建設(shè)的資源有償使用、環(huán)境污染強制責任保險、生態(tài)補償、排污權(quán)交易、環(huán)境損害賠償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟制度。

　　同時，對生態(tài)補償制度的原則、方式、補償事宜及提供經(jīng)濟補償?shù)姆秶�進行了規(guī)定。省、市州政府應(yīng)當按照政府投入為主、污染者付費、受益者補償?shù)脑瓌t，建立健全生態(tài)保護補償機制。

　　措施四：環(huán)境失信人將被信用懲戒

　　《條例》提出，縣級以上政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對本行政區(qū)域大氣、水和土壤等環(huán)境要素以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測、預(yù)警和綜合評價。

　　同時，縣級以上政府生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)部門建立生態(tài)文明建設(shè)信息檔案，將單位和個人嚴重違反本條例的行為記入檔案，并將環(huán)境失信人名單信息，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、承擔行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面，對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。環(huán)境信用情況應(yīng)當作為干部考核的重要內(nèi)容和干部選任用的重要依據(jù)。(記者王奇)