本網訊 為抓好精準扶貧工作，鞏固好減貧摘帽成果，實現(xiàn)與全國同步小康，近年來，施秉縣扶貧辦采取“九步走”搞好財政扶貧資金申報審核審批工作，加快了財政扶貧資金申報審核審批速度并提高申報審批質量，確保省州財政扶貧資金到縣率有所提升。

　　建立健全項目庫。根據(jù)《貴州省扶貧開發(fā)條例》，結合施秉縣資源稟賦、扶貧對象、貧困村整村推進目標、連片開發(fā)目標、精準扶貧目標、重點扶貧產業(yè)等，制定本縣行政區(qū)域扶貧攻堅規(guī)劃，建立和完善扶貧攻堅項目庫。

　　編撰項目申報指南。縣扶貧辦積極主動與州、省扶貧辦對接，及時掌握省州下達的年度資金計劃和工作重點，按時給縣扶貧開發(fā)領導小組匯報，并會同縣財政局擬定財政扶貧資金使用計劃后，編撰好項目申報指南，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位搞好財政扶貧資金項目申報。

　　選好選優(yōu)項目申報。主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣直有關單位根據(jù)縣級項目申報指南，結合扶貧對象需求，從本縣項目庫中選擇項目，填報《貴州省財政專項扶貧資金項目申報建議書》并向縣扶貧辦申請。縣扶貧辦在收到正式申請后10個工作日內，經請示縣扶貧領導小組同意后，組織有關專家和業(yè)務人員對項目進行論證或者實地勘察，并出具立項評估意見。在審查項目時，若發(fā)現(xiàn)申報實施單位在申報項目過程中，存在虛報、偽造、拆分現(xiàn)象，與扶貧對象脫貧致富無關，多頭申報或重復建設的項目。縣扶貧辦暫停受理，同時上報縣扶貧開發(fā)領導小組并責令整改。

　　項目立項批復程序。一是堅持競爭立項原則。主要采取公開競爭方式，由縣扶貧辦擇優(yōu)確定符合要求的項目報縣扶貧開發(fā)領導小組審定。在這個環(huán)節(jié)中，按照競爭程序推進，做到公開、公平、公正，同時相關專家評審費、咨詢費要嚴格按照《財政部發(fā)展改革委國務院扶貧辦<關于印發(fā)財政專項扶貧資金管理辦法>的通知》(財農[2011]412號)文件執(zhí)行，不允許以任何形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、企業(yè)、合作社或有利益關系的個人收費。二是規(guī)定立項批復時限。縣扶貧辦在州、省扶貧辦下達資金計劃后30個工作日內，一次性下達立項批復。

　　項目實施方案編撰。一是編撰實施方案。扶貧項目立項后，項目申報單位在15個工作日內按照要求編制項目實施方案報縣扶貧辦。二是審批實施方案。縣扶貧辦在收到實施方案后，在10個工作日內完成審批和批復，同時會同縣財政局下達項目資金。其中，財政專項扶貧資金補助100萬元以上的項目，縣扶貧辦必須組織專家對實施方案進行評審。三是項目啟動實施。項目實施方案批復后，項目實施單位立即啟動項目實施。其中，產業(yè)扶貧項目可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托扶貧龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社或專業(yè)大戶組織實施，務必建立健全與貧困農戶的利益聯(lián)結機制。

　　搞好項目備案。一是縣扶貧辦在資金批復下達后15個工作日內，將批復項目的相關信息(項目申報書、立項批復、實施方案及批復、下達的資金文件等)錄入“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務平臺”和“貴州省涉農資金監(jiān)管系統(tǒng)”。二是縣扶貧辦要積極指導項目實施單位做好向縣人民政府、州省扶貧辦備案以及其他督促工作。三是省下達資金計劃30個工作日后，省扶貧辦有關處(室)將對立項項目備案情況進行檢查，對于未按要求完成備案的，縣級批復項目不符合相關規(guī)定的，省、州扶貧辦將按有關規(guī)定責令整改或予以撤銷、糾正。

　　做好項目公告公示。一是項目立項后，縣扶貧辦會同縣財政局在10個工作日內通過縣人民政府網站、部門網站或本縣主要媒體公開項目、資金等相關信息。內容包括項目名稱、實施地點、建設內容、實施期限、實施單位及負責人、資金來源、資金構成及規(guī)模、政府采購及招投標情況、預期目標、項目實施結果等。二是項目啟動后，要繼續(xù)堅持行政公告公示制度(鄉(xiāng)、村級公告公示)。項目實施單位(即項目申報單位，主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)必須10個工作日內在項目區(qū)按有關規(guī)定公開相關信息，確保群眾知情權。

　　規(guī)范項目報賬管理。根據(jù)省州的規(guī)定，縣扶貧辦和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧工作站在職責范圍內，按照項目批復實施方案對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，并及時將實施情況錄入“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務平臺”報省扶貧辦，同步搞好資金報帳工作。一是進行項目資金首付申請，在獲得項目首付資金總額(一般為該項目財政扶貧資金的30%)，待完成了首付資金總額70%的工作量后，將項目實施情況、資金使用情況、GPS地理信息、已受益農戶名單等再次錄入“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務平臺”，縣級扶貧部門(或鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站)進行現(xiàn)場檢查，核對錄入的信息屬實且沒有漏項后，才能同意項目實施單位進行首次報賬和申請撥付下一筆項目資金。二是按照國務院扶貧辦要求，項目實施單位實施項目工過程中，必須及時將扶貧對象受扶持情況錄入全國統(tǒng)一的貧困人口建檔立卡管理系統(tǒng)，并逐級往縣、州、省上報。三是對不按照項目實施方案執(zhí)行或不按要求報送信息的項目實施單位，縣扶貧辦當即通知財政部門及時停止項目撥款、報賬，同時要求項目實施單位進行整改。

　　加強項目驗收和評估。項目實施單位必須在項目竣工后組織初檢，作出自查驗收報告，并于20個工作日內向縣扶貧辦提出項目竣工驗收申請，縣扶貧辦組織相關單位或者委托有資質的第三方進行驗收，撰寫驗收報告。項目通過驗收后，縣扶貧辦須于15個工作日內在“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務平臺”和“貴州省涉農資金監(jiān)管系統(tǒng)”中錄入項目驗收相關信息，并搞好上報工作。對未通過驗收的項目，縣扶貧辦要求項目實施單位限期整改直至通過驗收。縣級驗收項目通過政務平臺上報后，積極向省州申請驗收，經省、州抽查(抽查比例不低于各縣當年項目資金總額的30%)驗收，不合格的項目，項目實施單位立即整改，爭取驗收合格。(向天祥)