畢節城區水價，每立方擬上調8角

聽證會已舉行，預計明年初執行

　　12月6日，畢節市物價部門就畢節城區居民生活用水調價舉行聽證會，擬對七星關區居民生活用水價格進行調整，此次調價涉及兩套方案，市民代表傾向同意第一方案，每立方在原來的基礎上上調0.8元，達2.3元/m3。

　　低水價讓企業破產

　　據了解，畢節城區現行居民生活用水價格從2003年執行至今已10年，在全省各市、縣居民生活用水價格中處于最低水平，供水企業主營業務長期收不抵支，虧損經營。

　　原貴州省畢節市供水總公司因連續虧損、資不抵債，于2008年11月被原畢節地區中級人民法院宣告破產。2009年由清算組代管供水經營期間，供水經營業務仍虧損近400萬元。由于企業破產，無法正常履行水價調整申報程序，水價矛盾未能及時得到疏導。

　　而在此期間，全省其他市、州中心城市大都已完成2次水價調整。2010年，七星關區政府出資組建貴州畢節市水務有限責任公司，接管供水經營業務后，加大了管理力度，提高服務質量，經濟效益、社會效益不斷提升，但企業主管業務依舊處于虧損狀態。

　　據介紹，造成企業虧損的原因，主要是《生活飲用水衛生標準(GB5749-2006)》已于2012年7月1日起全面強制執行，自來水水質檢測項目由35項增加到106項，對供水企業工藝設計和水質檢測設備、水平提出了新的要求，供水企業必須對生產工藝、管理、維護做出相應改造和提升，因而較大幅度增加了水質檢測檢驗頻次和費用。由于歷史原因，部分已建成的輸配水管網工程也將增大輸配成本。原水費、制水藥劑價格、動力費用等不斷攀升，推動供水成本大幅上漲。同時，供水企業拓展服務內容、增加服務網點等提升服務質量措施的推進也相應增加了企業的期間費用。

　　為促進企業持續健康發展，合理補償供水成本，提高供水的安全性和可靠性，根據《貴州省城鎮供水價格管理辦法》規定“居民生活用水價格應保本微利”，有必要對居民生活用水價格適當調整。

　　經貴州省成本調查監審局對供水定價成本進行監審，畢節城區城市供水單位定價成本為2.13元/m3。

　　兩套調價方案

　　此次聽證會提出兩套漲價方案。方案一，由原來1.50元/m3(不含污水處理費)上升至2.30元/m3，單位調價額0 3.80元/m，調整幅度53.33%，其中未扣除低保戶第一級水量水價未調整因素，未包含污水處理費。

　　第一級水量水價：每戶月用水量21m3(含)以內，按2.30元/m3計算;第二級水量水價：每戶月用水量21m3 3-27m(含)，按3.45元/m3計算;第三級水量水價：每戶月用水量大于27m3，按4.60元/m3計算;

　　方案二：由原來1.50元/m3(不含污水處理費)上升至250元/m3.，單位調價額1 3.00元/m，調整幅度66.67%，未扣除低保戶第一級水量水價未調整因素，未包含污水處理費。

　　第一級水量水價：每戶月用水量21m3(含)以內，按2.50元/m3計算;第二級水量水價：每戶月用水量21m3 3 3-27m(含)，按3.75元/m計算;第三級水量水價：每戶月用水量大于27m3按500元/m3，.計算。

　　每戶月用水量是指每戶人口按3人計算，超過3人的家庭(含集體宿舍、出租屋等)，履行申報手續后，按實際居住人口數核定各級用水量。第一級水量為7m3/月N人(含7m3/月N人)，第二級水量為7-9m3/月N人(含9m3/月N人)，第三級用水量為9m3/月N人以上。

　　考慮低收入家庭的承受能力，本次水價調整方案對低保戶家庭月用水量在第一級水量水價以內的，按調整前的水價執行，超出第一級水量的部分按調整后的水價執行。

　　調價對居民生活影響不大

　　根據《畢節市2012年國民經濟和社會發展統計公報》，2012年七星關區城鎮居民人均可支配收入19555元，比上年增加2420元，增幅14.12%。按上述數據測算，執行方案一中的第一級水量水價，每戶每月平均水費支出比調價前多13.4元，每年多支出161元，占家庭可支配收入的0.25%。

　　執行方案二中的第一級水量水價，每戶每月平均水費支出比調價前多16.72元，每年多支出200.6元，占家庭可支配收入的0.32%。

　　根據國家統計局畢節調查隊提供的數據，上調0 3.80元/m，將拉動七星關區居民消費價格指數上漲0.46個百分點;居民生活用水價格上調1.00元/m3，將拉動七星關區居民消費價格指數上漲0.58個百分點。

　　推行居民生活用水階梯式水價制度，可以在滿足不同居民生活用水需求的同時，體現公平負擔原則，更好地引導居民節約用水。根據貴州畢節市水務有限責任公司提供的數據，居民用戶用水量在第一級階梯的覆蓋面達99.14%，而執行第二、三級水量水價的家庭戶或人口比率較低，分別為0.77%和0.09%，涉及面較小，對絕大部分家庭沒有影響。

　　調價預計明年初執行

　　聽證會上，來自人大、政協、消費者、經營者、利益相關方、專家學者、政府部門及社會組織相關人員組成17名代表，對適當調整水價表示理解和支持，并傾向于同意實施方案一提出的階梯式水價，認為實施階梯式方案更能體現價格杠桿的作用，有利于引導節約用水、合理用水，符合“多用多負擔”的政策導向，調價對多數居民的影響也相對較小。

　　消費者代表高偉表示，希望水務公司能提高居民用水的水質標準，加強內部經營管理，提高服務質量，同時在畢節城區增設業務辦理窗口，方便消費者辦理相關業務。

　　畢節市水務公司有關人員表示，公司今后會加強監管，提高生產制水的水質，提高管道維修效率，簡化為老百姓辦理安裝入戶的工作手續，同時根據城區的布局結構，增設相應的業務辦理服務網點。

　　畢節市物價局局長先武說，聽證會后，將結合本次聽證會征求到的意見、建議，進行研究分析，對合理可行的意見將積極予以采納。經過修改完善之后，最終方案將按照規定程序報批。此次調價預計將于2014年年初執行。(作者： 王艷 張仕杰)