●解讀之三

　　建設(shè)“中國人才創(chuàng)業(yè)首選地”貴在狠抓落實

　　建設(shè)“中國人才創(chuàng)業(yè)首選地”，就是要強(qiáng)化整體觀念，既重視具體的人才發(fā)展和科技創(chuàng)新工作，更要重視加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重解決好與人才發(fā)展和科技創(chuàng)新緊密相關(guān)的資金投入、服務(wù)效能、創(chuàng)新文化建設(shè)等問題，發(fā)揮好整體效應(yīng)，確保上下左右一條心、一個調(diào)、一股勁。

　　根本前提——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有人負(fù)責(zé)

　　省委書記趙克志指出：“我們將下大力拓展引才創(chuàng)業(yè)的空間，下大力打造用才立業(yè)的平臺，下大力營造聚才興業(yè)的環(huán)境。”

　　《指導(dǎo)意見》提出，“堅持黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓人才發(fā)展和科技創(chuàng)新工作的責(zé)任制，實行主管業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展三位一體的工作制度，省直各相關(guān)部門要健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推動本領(lǐng)域人才發(fā)展和科技創(chuàng)新工作。”

　　由于工作中實際存在的條塊分割狀況，管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)(或領(lǐng)導(dǎo))未必管科技創(chuàng)新，管科技創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)(或領(lǐng)導(dǎo))未必管人才發(fā)展。這就造成了抓產(chǎn)業(yè)、抓人才、抓科技相脫離的狀況，管理主體不一致導(dǎo)致了工作重復(fù)、不到位甚至缺位。實際上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠科技、科技創(chuàng)新靠人才，這三者本身是一個整體，是三位一體的。實行黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓人才發(fā)展和科技創(chuàng)新工作的責(zé)任制，實行主管業(yè)務(wù)、人才發(fā)展、科技創(chuàng)新三位一體的工作制度，就是根據(jù)現(xiàn)實需要作出的合理調(diào)整。

　　長期以來，除組織人事部門外，其他部門內(nèi)設(shè)的人才管理機(jī)構(gòu)只對本部門機(jī)關(guān)內(nèi)的人才事務(wù)進(jìn)行管理，沒有管理整個系統(tǒng)、整個行業(yè)人才工作的職責(zé)職能，直接造成全省人才和科技底數(shù)不清、工作基礎(chǔ)不實。因此，在省直各相關(guān)部門“健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推動本領(lǐng)域人才發(fā)展和科技創(chuàng)新工作”，有利于創(chuàng)新人才和科技管理，消除體制機(jī)制性障礙，加強(qiáng)各部門對人才和科技工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高整合人才和科技資源的能力，形成抓人才發(fā)展和科技創(chuàng)新工作的強(qiáng)勁合力。

　　《指導(dǎo)意見》還明確了每條任務(wù)的牽頭單位和責(zé)任單位，全會要求各級黨委、政府和相關(guān)部門要在3個月內(nèi)制定出臺相關(guān)配套文件和具體實施方案，確保各項目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作措施落實到位。通過把原則性規(guī)定細(xì)化為操作性細(xì)則，把操作性規(guī)定分解為具體執(zhí)行方案，落實資金、人員、責(zé)任、時間，確保各項政策措施發(fā)揮立竿見影的作用。

　　根本保證——加大資金投入，確保有錢辦事

　　人才發(fā)展和科技創(chuàng)新，少不了“真金白銀”，必須舍得本錢、舍得投入。

　　人才和科技投入是長期收益，是贏利未來的戰(zhàn)略性投入，也是最有價值的投資。行政開支要壓縮，其他方面要過緊日子，但人才發(fā)展、科技創(chuàng)新的投入一定要保證增長。

　　《指導(dǎo)意見》明確，要設(shè)立和落實“七項資金(基金)”。

　　人才引進(jìn)專項資金：從2013年開始，省財政每年統(tǒng)籌安排2億元專項資金，圍繞我省新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的急需，大力引進(jìn)用好一批領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才。

　　科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化專項引導(dǎo)資金：2013年至2017年省財政投入10億元資金，圍繞6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施100項重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目，提升核心競爭力。

　　人才發(fā)展專項資金：落實好省、市、縣三級財政分別按不低于每年公共財政預(yù)算收入(不包含非稅收入)的3%設(shè)立人才發(fā)展專項資金的規(guī)定。

　　人才發(fā)展基金：采取爭取國家財政支持和省財政撥款引導(dǎo)，省有關(guān)專項資金按一定比例投入，國內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人贊助或募捐等辦法，建立貴州省人才發(fā)展基金，重點(diǎn)資助全省重大工程和重大項目建設(shè)的人才開發(fā)。

　　應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金：省、市、縣三級財政科技投入的年均增幅繼續(xù)高于同級財政經(jīng)常性收入增幅，省級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金繼續(xù)保持20%以上的年均增幅，至2015年達(dá)到8億元以上。

　　部門人才發(fā)展和科技創(chuàng)新資金：從現(xiàn)有省級財政安排到省發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利、旅游等部門的相關(guān)資金中，拿出3%-5%的比例，用于技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、成果轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新平臺建設(shè)。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金：積極申請國家參股設(shè)立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，省級可通過省創(chuàng)業(yè)投資基金、省風(fēng)險投資管理資金以及省有關(guān)專項資金給予相應(yīng)參股支持。

　　設(shè)立以上“七項資金(基金)”，是算大賬、算社會賬、算長遠(yuǎn)賬的結(jié)果。總體來講，這些錢花得值。特別是對于貴州這樣一個財政比較困難的省份來說，這樣的“大手筆”體現(xiàn)了不惜血本、砸鍋賣鐵也要把人才發(fā)展和科技創(chuàng)新工作搞上去的干事創(chuàng)業(yè)勁頭和獨(dú)到眼光、獨(dú)特魄力。