據美國媒體13日報道，負責審議美國國家安全局(NSA)情報操作的一個總統顧問小組認為，一項收集美國所有境內電話數據的NSA項目應當繼續，不過為了改善隱私保護，該項目將會面臨更廣泛的新限制，了解報告內容的幾位官員透露。

　　這些官員表示，顧問小組的報告還主張，應當明文規定美國會采取什么措施保護外國公民的隱私權，并將這些措施公之于眾。一些外國公民的電話記錄、互聯網上的通訊或活動也會被NSA收集。但目前尚不清楚這些舉措會到什么程度，而且情報官員也在竭力爭辯，在監控居住在外國的非美國人時，情報人員不應該受到多少限制，因為他們不受美國憲法第四修正案的保護。

　　根據預期，這個顧問小組還會建議白宮高級官員，包括總統，直接審閱通訊受到NSA例行監聽的外國領導人的名單。NSA在過去十年里一直監聽德國總理默克爾的電話，奧巴馬曾為此向她道歉，并且承諾監聽行動已經中止，而且不再繼續。但是他拒絕向墨西哥和巴西領導人作出同樣的承諾。

　　奧巴馬政府官員表示，白宮已經接管了這個項目的監督權。“我們不會再把它留給吉姆•克拉珀(Jim Clapper)管了。”一位官員說。吉姆•克拉珀是國家情報總監，在過去，他似乎是定期審查這些項目的最高官員。

　　然而這可能會受到情報部門的抵觸。兩個月前接受采訪時，即將卸任的NSA局長兼網戰司令部(Cyber Command)司令基思•B•亞歷山大上將(Gen. Keith B. Alexander)表示，大幅減少美國對外國公民的間諜活動是很幼稚的。審閱過NSA項目的官員們表示，讓他們震驚的一件事是，NSA甚少遭遇挑戰，去權衡對外情報收集行動帶來的好處和一旦項目敗露可能造成的破壞孰輕孰重。

　　預期會提出的建議中，有一條是白宮對情報收集行動進行例行審核。中情局(CIA)的秘密行動就需要進行年度審核。

　　官員們表示，另一個可能提出的建議是成立一個法律倡導人士參與的組織，他們會像公共辯護人一樣，在外國情報監視法庭(Foreign Intelligence Surveillance Court，簡稱FISA)上面對NSA及其他政府部門的律師進行抗辯。FISA是一家秘密法庭，監管電話和互聯網元數據的收集行為，以及針對恐怖主義和諜報活動嫌疑人開展的監聽活動。奧巴馬已經暗示，他反對FISA法庭不設置任何抗辯程序。

　　顧問小組的報告首次顯示出，前NSA承包商雇員愛德華•J•斯諾登揭露出的信息，會導致他公之于眾的那些項目發生變化。斯諾登從NSA的檔案庫中取得了數千份文檔，并將其中一些交給了新聞媒體。在華盛頓，斯諾登受到了廣泛的譴責，因為他打破了保守秘密的誓詞，而且他還前往俄羅斯接受庇護，而不是面對指控出庭受審。但現在看來，斯諾登披露的文件似乎達到了他在接受采訪時所說的，自己尋求的那種效果。

　　美國國家安全委員會(National Security Council)女發言人凱特琳•海登(Caitlin Hayden)拒絕討論該小組的任何具體建議。“我們的審議對情報收集工作進行了整體的研究，目的是確保在收集情報之時，妥善地應對公民和盟友的安全問題，以及美國人和世界各國公民所共有的隱私顧慮，”她說。“我們需要確保情報資源能夠最有效地支持外交政策和國家安全目標，以及更有效地權衡情報活動的風險和回報。”

　　她還說，審議工作尤其關注于“檢查涉及國家元首時，有沒有作出恰當的姿態;我們如何與最緊密的盟友和伙伴進行協調;情報活動中還應該再增加哪些適當的指導原則或約束。”

　　由五人組成的顧問小組中包括情報和法律專家，其中數人與奧巴馬有長期的聯系。顧問小組定于在本周末向白宮提交篇幅很長的非機密報告。小組成員有理查德•A•克拉克(Richard A. Clarke)，他曾在克林頓及布什父子的政府中任職，之后成為數字戰專家;中情局前副局長邁克爾•J•莫雷爾(Michael J. Morell);以及哈佛大學法學院教授凱斯•R•桑斯坦(Cass R. Sunstein)，他曾在奧巴馬政府任職，其妻薩曼莎•鮑爾是美國駐聯合國大使。

　　顧問小組中還有兩位知名法學專家：隱私法專家彼得•史懷亞(Peter Swire)和憲法專家杰弗里•R•斯通(Geoffrey R. Stone)，后者曾任芝加哥大學法學院院長，奧巴馬一度在該學院擔任教職。

　　顧問小組的成員拒絕在報告發布之前討論他們提出的建議。但是因為他們向奧巴馬的高級幕僚進行初步匯報的消息已經傳開，所以顧問小組主要的結論也通過散碎的敘述傳了出來。兩名官員說，顧問們對情報機構做事情的方式所提出的挑戰，比他們想象的力度更大。

　　報告提交給白宮之后，預計還將交由政府的國家安全官員進行另一輪審閱。奧巴馬曾表示，他計劃公布一系列改革措施，但官員們說，這可能要等到明年年初。官員們還表示，顧問小組的完整報告會在某一時刻向公眾公開。

　　對2001年9月11日襲擊事件發生后情報機關啟動的項目進行重大改革的提議，到目前為止大都受到了情報機關的反對。例如，亞歷山大上將曾向國會表示，NSA不可能停止收集大量美國電話呼叫數據，除非有了一種高效的方式快速搜索AT&T和Verizon等電信企業持有的數據。很多這些企業保存數據的期限不超過18個月，而且它們表示不希望承擔保存更長時間的負擔和法律責任。

　　然而亞歷山大上將在兩個月前的一次采訪中提出，要再等數年，美國研發出相應的技術以后，政府才沒有必要在其自身的存儲設施存放搜集來的那些數據。