中國(guó)和印度8月20日在新德里舉行第五屆副外長(zhǎng)級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話，就雙方共同關(guān)切的議題進(jìn)行討論，涉及邊境、跨境水資源、貿(mào)易失衡及科技合作等領(lǐng)域，并就印總理辛格年內(nèi)訪華事宜進(jìn)行商洽。幾乎與此同時(shí)，外交學(xué)院和印度觀察家研究基金會(huì)于8月19～20日，在京舉辦題為“新型大國(guó)關(guān)系：中印關(guān)系新趨勢(shì)”的中印智庫(kù)對(duì)話。一場(chǎng)中斷3年后重啟的戰(zhàn)略對(duì)話，一場(chǎng)智庫(kù)學(xué)者間的高端對(duì)話，背后的邏輯是中印政府和學(xué)界對(duì)日趨成熟的雙邊關(guān)系的肯定，以及對(duì)深化合作、構(gòu)筑中印新型大國(guó)關(guān)系的期待和努力。

　　近年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)外環(huán)境穩(wěn)定、各自戰(zhàn)略目標(biāo)趨同、合作外溢效應(yīng)擴(kuò)大等因素，中印關(guān)系日趨成熟、穩(wěn)定，為構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

　　首先是政治高層的頻繁接觸。近十年，中印領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，此外，兩國(guó)高層在國(guó)際場(chǎng)合多次會(huì)晤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去十年，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤達(dá)26次。中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，高度重視對(duì)印外交，李克強(qiáng)總理將印度作為其上任后首個(gè)出訪國(guó)。今年3月，習(xí)近平主席在德班金磚會(huì)議上與辛格友好會(huì)晤。高層接觸有助于對(duì)敏感議題進(jìn)行溝通、澄清，消除誤解、淡化分歧，避免雙邊關(guān)系出現(xiàn)波折。

　　其次是共謀發(fā)展的胸懷大度。中印是人口最多的發(fā)展中國(guó)家，面臨實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、縮小國(guó)內(nèi)發(fā)展失衡的艱巨任務(wù)，都需要良好的周邊環(huán)境和包容的對(duì)外政策。兩國(guó)政府都清醒地認(rèn)識(shí)到，和則兩利、斗則俱傷，中印交惡將嚴(yán)重遏制各自的發(fā)展進(jìn)程。鑒此，兩國(guó)高度重視發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作，挖掘互補(bǔ)性，貿(mào)易額與投資額逐年攀升，互為最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴之一。

　　再次是淡化爭(zhēng)議的積極態(tài)度。雖然少數(shù)學(xué)者和媒體經(jīng)常夸大雙邊分歧，渲染來(lái)自對(duì)方的威脅，但中印政府成功地將沖突與合作“脫鉤處理”，反復(fù)傳達(dá)“不應(yīng)讓邊界爭(zhēng)端沖擊中印關(guān)系大局”的信號(hào)。對(duì)于邊界爭(zhēng)端等分歧，兩國(guó)政府既非渲染分歧，也非束之高閣、消極擱置，而是通過(guò)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、增進(jìn)彼此交流，來(lái)紓緩矛盾、管控危機(jī)。

　　中印崛起導(dǎo)致利益延伸，利益重疊有所增強(qiáng)。在政治互信缺失的情況下，這種利益重疊有可能引發(fā)矛盾。中印有必要通過(guò)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，避免新老矛盾相互交織，將矛盾“扼殺在搖籃之中”。

　　一方面，固有矛盾難以消除。長(zhǎng)期以來(lái)，中印關(guān)系存在結(jié)構(gòu)性失衡，比如：政治高層的互動(dòng)頻頻與民間交流的低水平，經(jīng)貿(mào)額的大幅飆升與貿(mào)易失衡的加劇，國(guó)際舞臺(tái)的相互合作與雙邊層面的互信缺失，在彼此外交全局中的地位不對(duì)稱(chēng)(印對(duì)華重視程度大于中國(guó)對(duì)印重視程度)等。中印都面臨領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題，這決定中印難以克服戰(zhàn)略互信缺失的困局。當(dāng)前的雙邊關(guān)系雖然趨穩(wěn)，但根深蒂固的矛盾依然存在，且不時(shí)沉渣泛起。

　　另一方面，利益重疊潛藏矛盾風(fēng)險(xiǎn)。中印同步崛起帶來(lái)利益與影響的向外同步拓展，進(jìn)入對(duì)方的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)范圍，搶占第三方的市場(chǎng)與資源，埋下競(jìng)爭(zhēng)乃至沖突隱患。比如，中國(guó)基建企業(yè)積極“走出去”，在巴基斯坦、斯里蘭卡等印度鄰國(guó)都有大量工程，正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)卻被印度視為構(gòu)筑對(duì)印包圍圈。與之相對(duì)，印度“向東看”政策不斷推進(jìn)，涵蓋地域從東盟擴(kuò)至東北亞，涉及內(nèi)容由經(jīng)貿(mào)拓至防務(wù)安全等領(lǐng)域，且在南海問(wèn)題上頻頻發(fā)聲，引起中國(guó)對(duì)印南海政策及與日、越合作的警覺(jué)。

　　因此，推進(jìn)中印兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，需要有新的思路。

　　首先是準(zhǔn)確、客觀地定位中印新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵。中印新型大國(guó)關(guān)系，并非意味著兩國(guó)之間只有合作、沒(méi)有矛盾，而是兩國(guó)在合作與競(jìng)爭(zhēng)、共識(shí)與分歧、信任與懷疑之間追求的一種平衡。從上述分析可以看出，中印關(guān)系呈現(xiàn)“合作與矛盾并存、合作面不斷擴(kuò)大”的態(tài)勢(shì)，合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的結(jié)構(gòu)性特征難以改變。因此，中印不應(yīng)對(duì)新型大國(guó)關(guān)系提出過(guò)高期待，而應(yīng)結(jié)合具體、現(xiàn)實(shí)情況，賦予“共享繁榮、管控分歧和追求平衡”的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵。

　　其次是從雙邊走向多邊，擴(kuò)大新型大國(guó)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。中印新型大國(guó)關(guān)系，是中國(guó)構(gòu)筑全方位新型大國(guó)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的組成部分。中國(guó)不僅要與美國(guó)等已崛起大國(guó)構(gòu)建新型關(guān)系，也要與印度、巴西等正在崛起的大國(guó)構(gòu)筑新型關(guān)系，兩條路徑是相互合作與補(bǔ)充，而非彼此對(duì)立和抗衡。中國(guó)應(yīng)將對(duì)印關(guān)系納入新型大國(guó)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在強(qiáng)調(diào)雙邊合作的同時(shí)，推動(dòng)兩國(guó)在多邊場(chǎng)合的磋商協(xié)調(diào)，謀劃與第三方大國(guó)的溝通與合作。比如，可以推動(dòng)中美印三邊協(xié)調(diào)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)印度洋通道安全問(wèn)題。

　　最后是重視新興領(lǐng)域的合作。中印新型大國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)是合作，只有擴(kuò)大合作基礎(chǔ)、夯實(shí)合作水平，才能確保中印關(guān)系的長(zhǎng)久穩(wěn)定。今后，中印應(yīng)加強(qiáng)兩國(guó)具有共同利益的新領(lǐng)域的合作。比如，中印可以加強(qiáng)清潔能源技術(shù)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)、污水處理技術(shù)等領(lǐng)域的合作，還可以加強(qiáng)海洋領(lǐng)域的合作，對(duì)彼此在自己鄰近海域的影響擴(kuò)大持客觀接受態(tài)度，共同維護(hù)海洋通道安全，合作開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)等。

　　總之，中印同為文明古國(guó)、人口大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)國(guó)情相似、任務(wù)相近，需要構(gòu)筑求同存異、包容互惠的新型大國(guó)關(guān)系，這對(duì)雙邊關(guān)系乃至整個(gè)國(guó)際體系都有裨益。