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費爾法克斯新聞網(wǎng)2日的報道稱,由于缺乏對中國的分析和協(xié)調(diào)能力,2009年澳大利亞對華政策出現(xiàn)反復(fù),導(dǎo)致兩國關(guān)系陷入緊張。2010年12月,澳大利亞聯(lián)邦政府受到批評,被稱“未能掌握已經(jīng)成為澳外貿(mào)統(tǒng)治性力量、正在重塑全球政治版圖的中國的復(fù)雜性”,為此,中國事務(wù)委員會在總理吉拉德和時任外長陸克文的主導(dǎo)下成立。文章稱,該機構(gòu)由澳外交部常務(wù)副外長彼得·萬吉斯領(lǐng)銜,其成員包括總理和內(nèi)閣部部長伊恩·瓦特、財政部長馬丁·帕金森、國防部秘書長丹尼斯·理查德森、澳大利亞安全情報機構(gòu)局長大衛(wèi)·尤因、聯(lián)邦政策專員托尼·尼格思、國家評估辦公室主任艾倫·金吉爾以及澳大利亞駐華大使弗朗西斯·亞當(dāng)森。此外,澳大利亞政府醫(yī)療、教育、海關(guān)和其他十多個部委的領(lǐng)導(dǎo)人也在之內(nèi)。“堪培拉從未針對其他國家、地區(qū)或政策建立類似的機構(gòu)。”報道稱,自2011年中期以來,該委員會大約每個季度舉行一次會晤,始終保持神秘。今年3月21日,該委員會舉行會議,協(xié)調(diào)吉拉德周五開始的訪華之旅的重點和策略。
《時代報》引述澳大利亞前國家評估辦公室北亞處處長、現(xiàn)澳大利亞國立大學(xué)中國問題研究所主任里格比的話說,在得知“中國部”的存在后,他松了一口氣,因為這表明堪培拉現(xiàn)在對待中國的態(tài)度是嚴肅的,“與其他國家的關(guān)系也非常重要,如美國、日本和印度,但對華關(guān)系最為緊迫。我們對于中國有太多問題和不解。如中國將前往何方?我們不知道答案,需要加緊學(xué)習(xí)。”北京一家咨詢機構(gòu)“中國政策”的執(zhí)行總監(jiān)凱利說:“中國的政策和經(jīng)濟發(fā)生任何變化,都會對澳大利亞帶來影響。所有地區(qū)國家都在努力應(yīng)對挑戰(zhàn),跟蹤中國的變化。”
費爾法克斯新聞網(wǎng)稱,該委員會的人員組成表明,中國的崛起幾乎給澳每個領(lǐng)域都帶來了影響,包括氣候變化、公共衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、反間諜、洗錢和毒品貿(mào)易等。中國影響在經(jīng)濟領(lǐng)域最為明顯。中澳貿(mào)易十年來增長了10倍,去年達到1280億美元。中國是海外留學(xué)生的最大來源國,2012年有15萬中國學(xué)生在澳大利亞留學(xué)。同時,中國還是澳第二大海外游客來源國,2012年有62.6萬人次中國游客來澳大利亞旅游。去年10月,澳大利亞發(fā)表的“亞洲世紀白皮書”中承認對中國的了解存在差距,開始下大力氣培訓(xùn)和招收具有中國經(jīng)驗和知識的人才,并部署到各個政府部門中去。上月,澳大利亞外交部制定政策,要求外交官接受亞洲語言培訓(xùn),在其語言專業(yè)地區(qū)多次任職。情報機構(gòu)也將目光瞄準了懂得中國語言和知識的畢業(yè)生。澳財政部擴大了其駐北京的機構(gòu),并在堪培拉專門開設(shè)有8名雇員的“中國處”。此外,財政部還召開圓桌會議,尋求財政部外中國專家的幫助。
不過,澳政府這些努力的效果是否有效,也存在質(zhì)疑聲。澳大利亞廣播電臺2日引述墨爾本大學(xué)中國政治學(xué)專家塔內(nèi)加的分析稱,隨著澳中全面接觸,同中國打交道已經(jīng)不僅是外交部和國防部的事,統(tǒng)籌政府各部門設(shè)立“中國部”是正確的舉動,有助于協(xié)調(diào)澳各部門的對華政策。但他同時指出,該機構(gòu)的官僚性質(zhì)過于濃重,不太可能解決澳大利亞政府實際遇到的對華問題,“特別是遇到突發(fā)事件時,需要澳政府高層迅速作出政治決斷,而不是該委員會的碰頭會”。費爾法克斯新聞網(wǎng)報道稱,悉尼大學(xué)中國研究中心教授亨德里克說:“我擔(dān)心,政府高官們太專注于自己機構(gòu)內(nèi)部,而忽視了商業(yè)因素。”他表示,關(guān)注官僚機構(gòu)而非商業(yè)成果,使得澳中兩國的自由貿(mào)易協(xié)定談判多年來沒有任何成果。
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