對于此次安倍訪美,日美首腦各自關注的重點不同;會談的內容頗多,但共識與成果寥寥。因此,安倍感覺在會談中意猶未盡。雖安倍訪美“情未了”,但難掩其真實意圖,即要讓日美同盟成為對抗中國的利器。這種破壞亞太安全及區域經濟合作環境的險惡用心,值得世人及國際社會高度關注

　　呂耀東

　　赴美鞏固“外交基軸”是日本歷屆新任首相強化日美同盟關系的“必修課”。安倍晉三再次上臺訪美心切,幾盡周折方于2月22日得以會面美國總統奧巴馬。安倍一肚子的強化日美同盟方略渴望對方傾聽,奧巴馬則安慰安倍:“你在任期內,在美國將有我這個強有力的合作伙伴,可以放心了。”

　　但是,日美首腦各說各話的會談場景,讓安倍多少有些尷尬和失望,因為安倍赴美前的“價值觀外交”鋪墊、訴諸于《華盛頓郵報》的反華言論等等,均是想得到“山姆大叔”的關注、認可和贊賞,得到強化日美同盟關系的回應,得到奧巴馬總統親口說出《日美安保條約》適用于釣魚島問題的承諾。

　　會談內容

　　然而,日美首腦各自關注的重點不同,異議不小。雙方就日本加入“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定(TPP)、美軍駐沖繩普天間基地的搬遷、應對釣魚島及朝鮮核試驗等問題交換了意見。

　　首先,安倍和奧巴馬就駐沖繩美軍使用的嘉手納基地以南的5個設施和部分區域早日歸還沖繩以及加快普天間基地的搬遷等問題交換了的意見。

　　其次,為了應對東海緊張局勢和朝鮮核問題,美軍表示將增加在日本配備早期警戒雷達。

　　第三,安倍就修改和平憲法以及行使集體自衛權問題,向奧巴馬作了“我們已經開始著手研究”的說明。

　　第四,針對導致中日關系緊張的釣魚島問題,日美首腦交換了意見和看法,奧巴馬要求日本政府和平解決這一問題,安倍則標榜“日本一直是冷靜處理這一問題的”。

　　第五,就朝鮮核試驗問題,兩國首腦贊成在聯合國安理會達成新的追加制裁協議,包括對朝鮮的金融制裁。

　　第六,關于懸而未決的日本參加美國主導的TPP問題,會談后發表的一份共同聲明指出,日本參加TPP談判必須以所有的商品作為談判的對象,但是兩國承認,日本在農副產品、美國在工業產品領域的開放問題上存在分歧,因此在參加談判時,并不要求單方面撤銷所有商品的關稅。兩國同意就這一問題進行協商。

　　異議不小

　　這次日美首腦會談的內容頗多,但共識與成果寥寥。雙方主要的共識在于,日美兩國首腦均贊成追加對朝鮮第三次核試驗的金融制裁。

　　首腦會談中,日方關注的重點是強化日美同盟關系,力求共同應對中國及釣魚島問題。安倍積極解讀美國的亞洲再平衡戰略,繼續推進釣魚島“國有化”的政治進程,希望得到同盟國美國的全面支持。

　　美方關注的重點則是美軍駐普天間基地的搬遷和日本加入TPP問題。處于第二個總統任期的奧巴馬的關注重點是恢復美國經濟,力爭通過推進“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”,將經濟發展顯著的亞洲市場納入其中,試圖通過重視亞洲找到美國經濟復蘇的道路,實現美國的亞洲戰略。奧巴馬著重贊揚安倍的經濟政策,是希望安倍盡快協調日本國內不同的聲音,使日本啟動加入TPP談判進程。

　　在美國看來,同盟國日本的政治長期穩定及經濟復蘇是日本將來簽訂TPP必不可少的前提。對于安倍在釣魚島及慰安婦等歷史認識問題上的“鷹派”方針,奧巴馬希望安倍謹慎對應日本與中國、韓國關系可能的進一步惡化。

　　險惡用心

　　盡管日美兩國對于強化雙邊同盟關系的理解不同,戰略訴求各異,甚至日本對美存在“親而不從”的動機和想法,但是,安倍和奧巴馬對于日美同盟關系是“維護亞太地區安全穩定基石”的共同理念絲毫沒有改變。

　　安倍在日美首腦會談后表示,這次會談標志著“日美同盟關系已經復活”。也就是說,由于2009年民主黨執政的鳩山內閣時期受損的日美關系如今徹底修復,日美同盟關系得到全面強化。

　　安倍為何如此刻意強化日美同盟關系呢?在日本看來,鑒于自身羽翼未豐的現實,依托日美同盟,“借船出海”仍是日本成為所謂“正常國家”的最佳戰略選擇。進入21世紀以來,日美同盟隨著世界形勢的變化有新的發展趨勢:即“由依賴美國體制向可以行使集體自衛權的雙向義務體制”轉換;日美安保體制深化“涵蓋亞太、多維滲透、攻防兼備”功能;引入導彈防御系統,深化日美軍事及海權合作。

　　從日本的對外戰略角度來看,日美同盟是日本安全戰略的支柱,因而要依托日美同盟“借船出海”,結合具有共同價值觀的民主國家形成全球性海洋伙伴聯盟,不斷提高日本在聯盟中的地位和作用,將日本的國家力量和國際影響逐步擴展,最終建立起一套確保日本國家安全、經濟等利益的綜合安全保障體系,使得日本能夠在新的國際新秩序中成為政治軍事大國。

　　基于上述原因,安倍感覺在日美首腦會談中意猶未盡,隨后在美國智庫“美國戰略與國際問題研究中心”發表的主題演講中得到激情抒發。

　　安倍向世界高調宣告:“一個強大的日本回來了”。安倍在談及釣魚島問題時措辭強硬,重申所謂“日本對釣魚島的主權”,并稱“不會容忍日本領土主權受到挑戰,國際社會不應該懷疑美國與日本之間強大的同盟關系”。

　　至此,安倍徹底道出了訪美真實意圖:要讓日美同盟成為對抗中國的利器。近年來,日本刻意使釣魚島問題成為深化日美同盟關系的重要議題。日本與美國幾度確認釣魚島“屬于日美安保范圍”的后果表明,日美刻意炒作“釣魚島問題”已經嚴重損害了中美、中日關系的健康發展,并導致東亞安全局勢進一步復雜化,加大了東亞各國涉及海洋權益、領土主權問題的解決難度。因此,盡管安倍此次訪美意圖“情未了”,但其破壞亞太安全及區域經濟合作環境的險惡用心,值得世人及國際社會的深刻思考和高度關注。