人民網北京3月6日電(人民網前方報道組)今天下午3時，貴州代表團舉行團組開放日。貴州省委書記、省人大常委會主任趙克志，貴州省委副書記、省長陳敏爾等貴州全國人大代表出席開放日活動，審議政府工作報告，介紹貴州經濟社會發展情況，并回答記者提問。

　　黔東南州州長廖飛在講話中說，溫總理在政府工作報告中提出有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。新型城鎮化，難點還在于流動人口享受市民化的待遇。其中難上加難是住房方面享受市民化的待遇。我們在前不久的案例中表明，統籌保障城鄉住房是破解農民市民化一個有效手段。我們知道，我們國家對于城鎮和農村居民的住房是有兩條線，在城鎮主要通過公租房和廉租房，在農村主要是農村危房改造和扶貧生態移民工程。這兩大政策體系實施的部門、工作對象和資金渠道都不盡相同。

　　廖飛說，我們通過整合中央和省里的有關政策，在這兩條平行線之間搭建了五個機制。第一個是省委打出的第一張牌，在去年3月份，貴州省修訂了《流動人口服務管理條例》，規定流動人口憑著居住證也可以購城鎮保障房，掃清農民享受城鎮保障房的障礙。

　　第二是激勵機制。即使按照貴州省的政策，位于榕江縣人均純收入每年在2300元以下的農戶，他們要想獲得一套廉租房，經濟差距還是比較大的。省委省政府打出第二張牌就是在去年5月份實施扶貧生態移民工程，對貧困農戶實施每人人均1.2的補助標準，從數據來看每戶可以獲得4.5萬元的補貼，按照城鎮保障房的標準，一次性4.3萬元就可以買到一套住房，所以省委省政府打的第二張牌消除了農民購買廉租房的障礙，使得我們貧困農民不花一分錢也能夠享受城鎮保障。

　　第三是保障機制，我們采取多予少取放活的方針，對于這部分貧困農戶原來農村的所有權益全部保留，由政府協調在城鎮打工，小孩從原來教育條件不怎么好的鄉村學校轉到縣城小學。

　　第四是情感機制。對于居住在深山信息相對封閉的農村父老鄉親，如果是單家搬到縣城來，情感紐帶和文化紐帶會被切割掉，我們采取的方法是一個村搬入一個小區，一個村民組搬入一棟樓，一個大家庭入住同一個樓層，保持他們的情感紐帶和文化生態。

　　第五是采取把蛋糕做大的方法，盡量到上級去爭取保障房的任務，以全省十分之一的人口承擔五分之一的城鎮保障房任務和五分之一的扶貧生態移民的任務，以2013年的數據為例，14400套的保障房任務我們拿了7900套用來安排移民生態工程的農戶，剩下的6000多套仍然用來保障城鎮的部分居民，解決他們的住房問題。

　　通過這些措施，從我們回訪的情況來看，跟原來省里推進扶貧生態移民工程先易后難的方法不同，我們推動扶貧生態移民工程，采取最困難的月亮山區最貧困的這部分人通過統籌城鄉住房有一個很好的效果。搬入縣城以來，這些貧困農戶獲得更舒適的環境，最穩定的收入，最好的教學條件和更滿意的工作環境。同時他們還獲得更可靠的社會保障和更高水平的醫療。借助生態移民工程，這些貧困了幾百年的群眾正在實現解困。

　　廖飛在講話中還提出了兩點建議，一是把統籌保障城鄉住房納入國家的政策。二是在目前住建部每戶50平米的城鎮廉租房的標準，再增加一點面積，達到60平米。國家統計局設立的小康標準是人均27平米的住房面積。如果采取統籌保障城鎮住房的措施，因為計劃生育政策的差別，農村的家庭一般都是四口人，對于四口之家來說，原有的50平米確實小了一些。