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當(dāng)事人對(duì)人社局的工傷認(rèn)定不服，向法院提起訴訟，法院的判決支持當(dāng)事人的訴求，要求人社局重新認(rèn)定，但它依然做出與之前同樣的認(rèn)定!這讓來(lái)自湖南為死去丈夫的工傷認(rèn)定奔走的黎群艷困惑不已。昨日，記者在廣州番禺區(qū)采訪時(shí)了解到，如何讓行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行司法判決，已是當(dāng)前法律界的共同困惑。

案情 中秋節(jié)加班猝死在職工宿舍

廣州市中級(jí)人民法院判決書(shū)的內(nèi)容顯示，2011年9月12日，農(nóng)歷中秋節(jié)，番禺區(qū)大石鎮(zhèn)宇宙金門(mén)廠的司機(jī)何志成接到老板的加班通知，接老板的母親到廠里拜神。他將人接到廠里后，何志城到附近的小館與朋友一起吃了中午飯。臨走時(shí)，何師傅同一起吃飯的藥店老板說(shuō)了句“下午還要上班”就匆匆趕回了工廠。由于是中秋節(jié)，廠區(qū)多處大門(mén)都已關(guān)閉，何師傅只好回到自己的職工宿舍待崗，因?yàn)橥砩线�要參加廠里為員工舉行的聚餐活動(dòng)，不過(guò)何師傅沒(méi)能參加晚上的宴會(huì)，在晚上9：30被同事發(fā)現(xiàn)猝死在宿舍沖涼房?jī)?nèi)。

法院 判決撤銷(xiāo)人社局認(rèn)定

何師傅的死因經(jīng)中山大學(xué)法醫(yī)鑒定中心鑒定為：患冠心病致急性循環(huán)功能障礙死亡。9月28日，何師傅妻子黎群艷向番禺區(qū)人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)為何志成進(jìn)行工傷認(rèn)定，12月收到了番禺區(qū)人社局《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》，因?yàn)楹沃境傻乃劳銮樾尾环�合《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān) “在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”規(guī)定。家屬申請(qǐng)對(duì)這份決定書(shū)進(jìn)行行政復(fù)議，復(fù)議維持了不予認(rèn)定工傷的的決定。黎群艷無(wú)奈于2012年3月向法院提起訴訟，最后法院認(rèn)定：番禺區(qū)人社局的《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》事實(shí)不清、證據(jù)不足、依法應(yīng)予撤銷(xiāo)，責(zé)令人社局重新進(jìn)行工傷認(rèn)定。

人社局 在判決后再次不予認(rèn)定

今年1月28日，黎群艷收到了第二封《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》，這封不足300字的認(rèn)定書(shū)里，沒(méi)有列出任何事實(shí)和理由，直接做出不予工傷認(rèn)定的決定。

記者昨日找到番禺區(qū)人社局社會(huì)保障科的鄧科長(zhǎng)，鄧科長(zhǎng)說(shuō)：“這個(gè)案子比較特殊，我們對(duì)這個(gè)案子存有很多疑問(wèn)，不管現(xiàn)在情況如何都要等行政復(fù)議的結(jié)果出來(lái)再說(shuō)。”記者再三問(wèn)到番禺區(qū)的第二份認(rèn)定書(shū)是否違法時(shí)，鄧科長(zhǎng)都回避了這個(gè)問(wèn)題。

專家說(shuō)法

司法權(quán)威在行政面前撞墻

記者就此問(wèn)題采訪了華南理工大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)徐松林教授。

徐教授認(rèn)為，番禺區(qū)人力資源和社會(huì)保障局在法院判決之后再次作出不予認(rèn)定工傷決定完全是違法的。

現(xiàn)在死者家屬除了申請(qǐng)行政復(fù)議外，只能再次向法院提起訴訟，但法院不能代替行政機(jī)關(guān)來(lái)做出這個(gè)認(rèn)定，不過(guò)可以向區(qū)人社局的上級(jí)部門(mén)提出司法建議，要求對(duì)這種不尊重司法判決的行為進(jìn)行處分，但最終的工傷鑒定還得番禺區(qū)人社局來(lái)做，這是一個(gè)死結(jié)，因?yàn)椤缎姓�訴訟法》里并沒(méi)有規(guī)定，如果行政機(jī)關(guān)有違反第55條將怎樣進(jìn)行處罰。

徐教授還表示，這樣的情況并不是個(gè)案，在我國(guó)，司法的權(quán)威確實(shí)沒(méi)有國(guó)外強(qiáng)。司法權(quán)威在行政面前撞墻是常有的事，國(guó)際上通行的慣例是，行政權(quán)必須服從于司法判決，法院擁有至高無(wú)上的裁決權(quán)，只有樹(shù)立了司法的權(quán)威才能依法治國(guó)。(記者/項(xiàng)仙君 實(shí)習(xí)生/易婷)