國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議28日決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，并批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。分析人士認(rèn)為，此舉有助于民間金融實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，進(jìn)而合法化，是政策方向調(diào)整的標(biāo)志性事件。資料圖

　　中新網(wǎng)4月16日電 (財(cái)經(jīng)頻道 黃楠)自“兩會(huì)”以來(lái)，關(guān)于民間資本的議題一直備受關(guān)注，日前國(guó)家設(shè)立溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)一事更成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。分析人士認(rèn)為，改革試點(diǎn)傳遞出民間金融陽(yáng)光化、民間資本國(guó)際化的信號(hào)。

　　民間金融或迎來(lái)陽(yáng)光化

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議28日決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，并批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。分析人士認(rèn)為，此舉有助于民間金融實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，進(jìn)而合法化，是政策方向調(diào)整的標(biāo)志性事件。

　　北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道專訪時(shí)指出，改革方案中“規(guī)范發(fā)展民間融資”和“加快發(fā)展新型金融組織”兩項(xiàng)政策值得關(guān)注。“這兩項(xiàng)改革的重要意義在于將使民間金融陽(yáng)光化、合法化、規(guī)范化，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”

　　作為改革方案的首項(xiàng)，“規(guī)范發(fā)展民間融資”提出的建立民間融資備案管理制度，被認(rèn)為是民間借貸陽(yáng)光化的破冰之舉。在其指引下，目前溫州已開(kāi)始籌備民間借貸服務(wù)中心，溫州地區(qū)的民間借貸活動(dòng)可以在此登記，民間借貸將真正從“地下”走向“地上”。

　　第二項(xiàng)“加快發(fā)展新型金融組織”提出，鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。其中，“符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”更是被看做民間金融邁向陽(yáng)光化的重大突破。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)在廣州日?qǐng)?bào)撰文稱，如果一些小額貸款公司能夠轉(zhuǎn)為銀行，無(wú)疑將為溫州民間金融的合法化找到一條真正的可行之道。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所銀行研究室主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中小銀行研究基地主任曾剛在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道專訪時(shí)也表示，試點(diǎn)改革有助我國(guó)民間金融陽(yáng)光規(guī)范化以及緩解中小微企業(yè)融資難題，但試點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行金融體系影響尚需要觀察評(píng)估。曾剛指出，溫州市金融改革目前看來(lái)只是一個(gè)試點(diǎn)，還沒(méi)有涉及立法層面問(wèn)題。借貸行為本身是否合法，如何接受監(jiān)管，目前改革試點(diǎn)里還未觸及。

　　對(duì)此，溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文則較為樂(lè)觀。他11日在中華工商時(shí)報(bào)撰文稱，溫州市獲批成為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，是一個(gè)極強(qiáng)的暖春信號(hào)，將倒逼民間借貸立法，填補(bǔ)借貸法律空白，給民間資本“合理名分”，滿足中國(guó)民間借貸的市場(chǎng)需求。這將對(duì)溫州乃至全國(guó)民間資本的陽(yáng)光化、規(guī)范化起到積極的推動(dòng)作用。

　　而此前一天，央行行長(zhǎng)周小川就已在溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作座談會(huì)上談到陽(yáng)光化的問(wèn)題，周小川強(qiáng)調(diào)，溫州金融綜合改革有利于充分發(fā)揮溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資金充裕、民間金融活躍的優(yōu)勢(shì)，探索民間融資規(guī)范化和陽(yáng)光化途徑，趨利避害。對(duì)于那些基本具備條件的改革任務(wù)，成熟一項(xiàng)，就啟動(dòng)一項(xiàng)。

　　個(gè)人境外投資試點(diǎn)折射人民幣國(guó)際化信號(hào)

　　改革方案提出，“研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道”，這意味著個(gè)人境外直接投資將在溫州成為現(xiàn)實(shí)。分析人士認(rèn)為，試點(diǎn)個(gè)人境外直接投資不僅為溫州民間資本提供了一個(gè)出路，更折射出此次金融體制改革背后的人民幣國(guó)際化信號(hào)。

　　曾剛在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道專訪時(shí)表示，改革層面來(lái)講，開(kāi)放個(gè)人境外投資確實(shí)是一個(gè)有重大意義的改革。因?yàn)槿嗣駧艊?guó)際化要推動(dòng)資本項(xiàng)目開(kāi)放。總體來(lái)講人民幣匯率升值預(yù)期還在，這時(shí)候開(kāi)放，是一個(gè)不錯(cuò)的時(shí)機(jī)。未來(lái)下一步就要實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目開(kāi)放，為我們?nèi)嗣駧艊?guó)際化創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。也包括對(duì)外來(lái)匯率市場(chǎng)化，或者為優(yōu)化匯率形成機(jī)制做一些基礎(chǔ)性工作。

　　對(duì)于部分人士對(duì)開(kāi)放個(gè)人境外投資后資本外流的擔(dān)心，曾剛表示，短期內(nèi)不會(huì)有太大影響。事實(shí)上開(kāi)放早就已經(jīng)開(kāi)始，很多政策、很多改革，都是對(duì)過(guò)往東西的追認(rèn)。溫州這些資金已經(jīng)以各種各樣方法在對(duì)外進(jìn)行投資，在全世界各地內(nèi)都能看到溫州身影，沒(méi)有渠道對(duì)外自投，無(wú)法實(shí)現(xiàn)這種狀況。

　　曹鳳岐在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道專訪時(shí)指出，若允許個(gè)人境外投資，也會(huì)需要一些程序。“這與資本外逃不是一回事。”他認(rèn)為，如果資金投資到境外去，應(yīng)該經(jīng)過(guò)正確的引導(dǎo)并履行一些程序。

　　分析人士認(rèn)為，目前資本賬戶下人民幣結(jié)算的相對(duì)規(guī)模仍然較小，人民幣不論是流出、還是投資回流都受到嚴(yán)格限制，影響了人民幣作為國(guó)際貨幣被接受的程度。溫州放開(kāi)個(gè)人境外直投試點(diǎn)，將為中國(guó)放開(kāi)資本賬戶積累有益經(jīng)驗(yàn)。

　　而種種跡象表明，人民幣國(guó)際化的進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)之中。據(jù)報(bào)道，除溫州外，上海、天津也于近期遞交了個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案。此外，就在溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批的當(dāng)天，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行董事長(zhǎng)陳元向媒體表示，金磚國(guó)家銀行合作機(jī)制成員行將在各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的見(jiàn)證下，共同簽署《金磚國(guó)家銀行合作機(jī)制多邊本幣授信總協(xié)議》和《多邊信用證保兌服務(wù)協(xié)議》，穩(wěn)步推進(jìn)金磚國(guó)家間本幣結(jié)算與貸款業(yè)務(wù)，為各國(guó)間貿(mào)易和投資便利化服務(wù)。