【機(jī)場高速收費(fèi)風(fēng)波】
1993年
機(jī)場高速公路建成，并開始收費(fèi)。項(xiàng)目定位為政府收費(fèi)還貸公路。
1997年
北京市將其定位由原政府還貸公路修改為經(jīng)營性公路，重新批準(zhǔn)收費(fèi)30年。
2007年
律師李勁松以“機(jī)場高速貸款早已還清、收費(fèi)站繼續(xù)收費(fèi)不合法”為由，將首發(fā)公司告上法庭，后敗訴。
2008年
審計(jì)署通報(bào)稱總投資11.65億元的首都機(jī)場高速，至2005年底已收費(fèi)32億元，剩余收費(fèi)期內(nèi)還將收費(fèi)90億元。
2008年
北京大學(xué)王錫鋅等三位教授，提出信息公開申請。獲答復(fù)2004-2007年累計(jì)收費(fèi)18億。但收費(fèi)去向至今沒有下文。
2009年
機(jī)場高速調(diào)整為出京方向單向收費(fèi)，進(jìn)京方向驗(yàn)票單日免費(fèi)通行。
本報(bào)訊 首都機(jī)場高速公路收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)將再次調(diào)整，7月1日起，小汽車在天竺收費(fèi)站出京方向收費(fèi)由10元調(diào)整為5元，各類車通行費(fèi)相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，機(jī)場高速進(jìn)京方向停止收費(fèi)，同時(shí)撤銷三匝收費(fèi)站。但從機(jī)場二高速去往3號航站樓收費(fèi)不變。
降價(jià)為降低出行成本
北京市交通委、市發(fā)改委表示，調(diào)整收費(fèi)是為進(jìn)一步降低出行成本，同時(shí)努力保障首都機(jī)場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
此前，2009年10月1日起，首都機(jī)場高速公路調(diào)整為“單向收費(fèi)”，對出京方向車輛收費(fèi)，進(jìn)京方向車輛憑當(dāng)日出京時(shí)的收費(fèi)票據(jù)免費(fèi)通行一次。
國家要求整頓公路收費(fèi)
機(jī)場高速收費(fèi)情況此前多次受到質(zhì)疑，據(jù)審計(jì)署2008年公布的內(nèi)容，首都機(jī)場高速公路總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元。在收費(fèi)3年多后，北京市于1997年1月重新批準(zhǔn)收費(fèi)30年，至2005年底已收費(fèi)32億元，估算剩余收費(fèi)期內(nèi)還將收費(fèi)90億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投資成本。
交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委等五部門日前下發(fā)通知，6月20日至明年5月31日，開展收費(fèi)公路違規(guī)及不合理收費(fèi)專項(xiàng)清理。通過一年左右時(shí)間，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)。
三部委考察機(jī)場高速
6月23日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財(cái)政部三部委到北京市調(diào)查了解收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作開展情況。調(diào)研組現(xiàn)場考察了首都機(jī)場高速公路，了解了機(jī)場高速公路以及T2、T3航站樓聯(lián)絡(luò)線的情況，并召開座談會(huì)，聽取了北京市政府有關(guān)部門和首都機(jī)場集團(tuán)等單位的情況介紹。
交通運(yùn)輸部部長李盛霖表示，北京是超大型都市，交通運(yùn)輸管理壓力大。希望在此次專項(xiàng)清理工作中，北京市能夠率先邁步，邁好步。交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等將積極支持、配合北京市做好專項(xiàng)清理工作。
■ 問題
“收費(fèi)應(yīng)避免造成過度擁堵”
對于機(jī)場高速路降價(jià)，柏誠工程技術(shù)（北京）有限公司技術(shù)總監(jiān)王江燕表示，這傳達(dá)了政府在傾聽群眾怨言，回應(yīng)國家整治的措施。她個(gè)人以為，我國的公路收費(fèi)是集資迅速建成公路體系的有效途徑。
同時(shí)，她也認(rèn)為，收費(fèi)不僅是還貸的途徑，還是調(diào)整交通量的經(jīng)濟(jì)杠桿。特別是北京有兩條機(jī)場高速，相互連通，收費(fèi)的相對比例會(huì)影響車流在兩條高速的流量，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對待，避免造成第一高速的過度擁堵。此外，王江燕還認(rèn)為，北京應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家政策對所有收費(fèi)公路進(jìn)行審查和規(guī)范，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和透明。
■ 對策
嚴(yán)重?fù)矶聲r(shí)從三環(huán)開始分流
根據(jù)調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出城去往機(jī)場T1、T2航站樓單方向每次收費(fèi)5元，進(jìn)城方向免費(fèi)通行。去往T3航站樓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。
昨日，交管部門預(yù)計(jì)，調(diào)價(jià)后會(huì)對周邊路網(wǎng)帶來一定影響，可能發(fā)生的擁堵，特制定應(yīng)急保障措施。
7月1日起，隨著調(diào)價(jià)開始實(shí)施，首都機(jī)場高速路交警，按照進(jìn)出京雙向分別啟動(dòng)等級疏導(dǎo)上勤方案。增加路面疏導(dǎo)警力，在進(jìn)出京遠(yuǎn)端設(shè)立分流崗，事故拖車定點(diǎn)備勤。
遇有惡劣天氣、突發(fā)事件時(shí)，機(jī)場高速將啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取封閉措施。
一旦發(fā)生交通擁堵，交管部門將采取遠(yuǎn)端分流措施，城區(qū)內(nèi)從三環(huán)開始分流疏導(dǎo)。
■ 建議
機(jī)場二高速應(yīng)同步降價(jià)疏堵
在首都機(jī)場工作的市民劉先生擔(dān)心導(dǎo)致機(jī)場高速越來越堵。
劉先生算了筆賬，目前走機(jī)場高速到T1、T2航站樓往返繳費(fèi)10元，而走機(jī)場南線、二高速到T3航站樓需要20元。有到T3航站樓的司機(jī)為了省錢，就從機(jī)場場內(nèi)道路繞行，導(dǎo)致機(jī)場高速越來越堵。
此次降價(jià)后，而機(jī)場二高速收費(fèi)不變，兩者收費(fèi)差距更大，前者往返只需要5元，而后者則仍需要20元，這會(huì)讓更多司機(jī)選擇機(jī)場高速而非二高速。加上機(jī)場高速降價(jià)后吸引了京順路的車流，估計(jì)機(jī)場高速的擁堵會(huì)不堪忍受。
劉先生建議機(jī)場南線和二高速的收費(fèi)也同步降低，緩解擁堵，也能避免資源浪費(fèi)。
■ 專家觀點(diǎn)
“早就不該收費(fèi)了”
昨日，另一位不愿具名的專家表示，首都機(jī)場高速應(yīng)該停止收費(fèi)，不是降不降5塊錢的問題。
多年來，該專家一直關(guān)注收費(fèi)公路的問題。“實(shí)際上這條路收費(fèi)期限早就過期了。”該專家說，現(xiàn)在降了5塊錢，是比之前收10塊錢要好，但是并沒什么值得夸獎(jiǎng)的，早就應(yīng)該不收費(fèi)了。
這名專家表示，對于北京來說，應(yīng)該借著五部委的專項(xiàng)治理認(rèn)真清理收費(fèi)公路情況，哪些是“變性”的，從原來的政府還貸公路改成經(jīng)營性公路、哪些是收費(fèi)路延長了收費(fèi)期限，按照五部委的規(guī)定，該停止收費(fèi)的就要停止。而不是簡單的某一條路降了幾塊錢。
他也提出，首都機(jī)場高速路降價(jià)了，京石高速收費(fèi)期限也超過30年，也應(yīng)該考慮降價(jià)或取消收費(fèi)，而不是繼續(xù)擴(kuò)建杜家坎收費(fèi)站。
昨天，市交通委和發(fā)改委沒有回應(yīng)徹底取消機(jī)場高速收費(fèi)的問題。
■ 相關(guān)新聞
北控?cái)M退出收費(fèi)公路業(yè)務(wù)
持有機(jī)場高速公路96%股份的上市公司北京控股有望加快退出步伐。北京控股有限公司網(wǎng)站發(fā)布消息稱，基于北京市交通委及北京市發(fā)改委對收費(fèi)公路行業(yè)的政策調(diào)整，該公司考慮退出收費(fèi)公路業(yè)務(wù)。該公司正在跟控股股東北京控股集團(tuán)有限公司洽談及研究，原則上計(jì)劃通過出售或資產(chǎn)置換，最終解決機(jī)場高速路的問題。
該公司預(yù)計(jì)新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，將會(huì)對公司下半年的業(yè)績構(gòu)成一些負(fù)面影響。首都機(jī)場高速公路由該公司間接持有96%股權(quán)的北京首都高速公路發(fā)展有限公司所營運(yùn)。
北京控股的母公司為北京控股集團(tuán)，后者為北京市國資委的一家下屬企業(yè)。
