工信部副部長蘇波8日在一次行業內部會議上透露，近期，發改委、工信部等八部委將聯合下發文件，對擬建的電解鋁項目一律叫停。業內人士稱，這一文件將使700多億元的電解鋁擬投資項目流產。

    產能過剩VS市場短缺

    “這份文件本來計劃在3月份就下發，這已經延遲了。”知情人士表示，工信部此次對擬建電解鋁項目的清理源于國務院在今年春節前收到的一份報告。該報告稱，國內電解鋁產能的開工率僅60%左右，存在產能過剩現象。

    此后，工信部就此作出了專項報告，報告援引國家統計局數字稱，2010年全國電解鋁產量為1565萬噸，而全國電解鋁產能約為2100萬噸，存在產能過剩現象，如新疆等地出現了企業一窩蜂投資的情況。

    然而，業內對電解鋁產能過剩與否卻存在不同的觀點。根據中國有色金屬工業協會的統計，2010年全國電解鋁產量為1619萬噸，考慮到協會統計口徑的覆蓋范圍限制，業內普遍認為去年電解鋁的實際產量在1750-1780萬噸之間。這一數字與統計局數字存在著200萬噸的缺口，而正是這一缺口讓“產能過剩”這一結論在業內看來并不能站得住腳。

    “實際上，去年國內原鋁消費市場是一個短缺的市場，或者說是一個去庫存化的市場”，有鋁行業專家對中國證券報記者表示。

    然而，業內的不同聲音似乎已不能阻止文件的下發。據了解，目前我國共有電解鋁在建項目投資200多億元，擬建項目投資700多億元。

    全面停建VS西部轉移

    發改委等部委的一紙政令似乎也與有色工業的“十二五”發展規劃有相悖之處。剛剛卸任中國有色金屬工業協會會長的康義曾發言指出，十二五期間，有色金屬工業將通過產業政策引導，進一步優化布局，嚴格控制在資源及環境容量沒有保障的地區新建冶煉項目。其中，電解鋁產能將有序向西部轉移。

    咨詢機構中營網阿拉丁鋁行業分析師單貴斌表示，目前國內擬建的電解鋁項目主要集中于西部地區，尤其是甘肅、新疆、內蒙古等電力成本較低的省區。

    如果工信部叫停了所有擬建電解鋁項目，那么，“十二五”期間電解鋁產能向西部轉移的目標可能無法實現。

    另外，據康義透露，有色金屬工業在“十二五”期間將以控制發展為主導。“十二五”有色金屬工業發展規劃的主要目標是，有色工業優化產業結構，提高發展質量和效益，有效控制冶煉產能的過快增長。“十二五”時期有色金屬工業增加值（可比價格）年均增長10%，十種有色金屬產量年均增幅控制在8%左右。此外，產業結構將進一步升級，2015年，具有自備電和直購電的電解鋁產能將達到90%以上，銅冶煉、電解鋁裝備達到世界先進水平的比重在95%以上，鉛鋅冶煉世界先進水平達到85%以上。