穩(wěn)步開展電力輸、配分開試點(diǎn)；放寬電信、民航、石油等行業(yè)市場準(zhǔn)入

    國家發(fā)改委副主任彭森7日表示，“十二五”時期將深化資源環(huán)境價格改革，要以水、電、油、氣、礦為重點(diǎn)，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制。同時還將加大推進(jìn)部分行業(yè)改革力度，推動鐵路、鹽業(yè)政企分開政資分開；穩(wěn)步開展電力輸、配分開試點(diǎn)；進(jìn)一步放寬電信、民航、石油等行業(yè)市場準(zhǔn)入等。

    推進(jìn)八大領(lǐng)域改革

    彭森在天津舉行的2011年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議上表示，“十二五”時期，要推進(jìn)完善基本經(jīng)濟(jì)制度、行政體制、財稅體制、金融體制、資源環(huán)境價格、收入分配和社會保障制度等八大領(lǐng)域改革。

    彭森強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。要更加注重改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。在堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，要進(jìn)一步完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，完善和落實(shí)鼓勵非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間投資的政策措施，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。

    增強(qiáng)金融業(yè)綜合實(shí)力

    在加快財稅體制改革方面，要理順各級政府間財政分配關(guān)系，健全公共財政體系，強(qiáng)化縣級政府財力保障，完善預(yù)算和稅收制度，加快構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制。在深化金融體制改革方面，要完善金融調(diào)控和監(jiān)管體制，進(jìn)一步發(fā)揮市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)金融業(yè)的綜合實(shí)力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力。

    在深化收入分配和社會保障制度改革方面，按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配機(jī)制，增強(qiáng)財稅調(diào)節(jié)和社會保障在再分配中的作用，進(jìn)一步理順政府、企業(yè)和個人的分配關(guān)系，努力提高“兩個比重”。

    加大推進(jìn)部分行業(yè)改革力度

    彭森表示，“十二五”期間，國家還將加大推進(jìn)部分行業(yè)改革力度。對鐵路、鹽業(yè)等行業(yè)，加快推進(jìn)行業(yè)管理和企業(yè)管理職能相分離，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開，推進(jìn)投資經(jīng)營主體多元化；深化電力體制改革，穩(wěn)步開展電力輸、配分開試點(diǎn)；對電信、民航、石油等行業(yè)，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，加快形成有效競爭的市場格局。

    此外，“十二五”時期我國將對公益性和競爭性國有企業(yè)，探索實(shí)行分類管理制度。對涉及自然壟斷業(yè)務(wù)和承擔(dān)社會普遍服務(wù)職責(zé)的國有企業(yè)，強(qiáng)化對其政策性目標(biāo)的考核。

    彭森表示，要切實(shí)推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。在一般競爭性領(lǐng)域，為民間資本營造更為廣闊的市場空間。

    彭森強(qiáng)調(diào)，“十二五”時期要破除各種有形和無形的壁壘，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，完善財稅、金融等支持政策，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和民間投資穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力和動力。