第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)訊 2月13日，在中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)舉辦的“人民幣匯率制度改革影響評(píng)估”課題成果發(fā)布會(huì)上，就溫州個(gè)人境外直投暫停一事，外匯管理局局長(zhǎng)易綱首次公開(kāi)回應(yīng)。易綱表示：“（溫州個(gè)人境外直投）由于沒(méi)有履行完程序，目前還在沒(méi)有賦予實(shí)施的狀態(tài)。”

    1月7日，溫州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局發(fā)布《溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案》（下稱(chēng)《試點(diǎn)方案》）。若此《試點(diǎn)方案》得以實(shí)施，溫州將成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)展個(gè)人境外直接投資的試點(diǎn)城市。

    根據(jù)該《試點(diǎn)方案》及相關(guān)配套政策文件的要求，試點(diǎn)期間，擁有資格的投資者單項(xiàng)境外投資額不超過(guò)300萬(wàn)美元；多個(gè)投資者共同實(shí)施一項(xiàng)境外直接投資的，投資總額不超過(guò)等值1000萬(wàn)美元；個(gè)人境外直接投資年度總額不超過(guò)2億美元。

    溫州試點(diǎn)的消息被業(yè)內(nèi)人士普遍解讀為，人民幣資本項(xiàng)下完全可兌換向前邁進(jìn)的重要一步。然而，《試點(diǎn)方案》公布兩星期之后，溫州此次試點(diǎn)以暫停告一段落。

    除了“沒(méi)有履行完程序”之外，易綱并未透露更多的具體暫停原因。但他同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，金融法律、法規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施的完善等條件逐漸成熟，未來(lái)資本項(xiàng)下的可兌換還會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)。

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》，境內(nèi)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)個(gè)人向境外直接投資或者從事境外有價(jià)證券、衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院外匯管理部門(mén)的規(guī)定辦理登記。國(guó)家規(guī)定需要事先經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)在外匯登記前辦理批準(zhǔn)或者備案手續(xù)。

    在會(huì)上，易綱還指出，對(duì)于人民幣資本項(xiàng)下可兌換問(wèn)題，官方尚無(wú)時(shí)間表。此外，就當(dāng)前備受關(guān)注的外匯儲(chǔ)備問(wèn)題，他還表示，當(dāng)前應(yīng)該在政策研究、法律、法規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施框架完善等方面做好準(zhǔn)備，為將來(lái)實(shí)現(xiàn)藏匯于民，合理分布境外金融資產(chǎn)做好準(zhǔn)備。

    易綱列舉的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)境外金融資產(chǎn)超過(guò)3萬(wàn)億美元，其中，國(guó)家外匯儲(chǔ)備占據(jù)較大部分。2010年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額達(dá)2.85萬(wàn)億美元。而以目前的日本為例，其海外金融資產(chǎn)約5萬(wàn)億美元，約1萬(wàn)億美元為外匯儲(chǔ)備，剩余約4萬(wàn)億美元為民間持有。

    現(xiàn)有的結(jié)售匯制度之下，居民、企業(yè)賣(mài)出外匯，獲得人民幣。2.85萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，意味著央行大約投放了20萬(wàn)億元人民幣。

    易綱認(rèn)為，外匯儲(chǔ)備的形成是一個(gè)可逆的過(guò)程，這種可逆的過(guò)程，能使央行最終收回上述20萬(wàn)億元人民幣。

    在易綱看來(lái)，將來(lái)當(dāng)匯率改革到了一定的程度時(shí)，有境外投資需求的企業(yè)、居民可用人民幣購(gòu)買(mǎi)外匯。如此一來(lái)，外匯儲(chǔ)備又從官方回到民間。只不過(guò)上述可逆過(guò)程尚需一定時(shí)間。（聶偉柱）