第一財經日報消息 重慶作為全國率先將基尼系數寫入“十二五”規劃的地方政府，明確提出將衡量社會貧富差距的指標基尼系數由0.42降到0.35。

    重慶將基尼系數調控寫入“十二五”規劃，該信息是從正在召開的重慶“兩會”上獲悉的。

    收入差距指標不再神秘

    重慶市三屆人大四次會議9日開幕，重慶市市長黃奇帆在政府工作報告中提出，“十二五”期間重慶將建設特色鮮明的國家中心城市，成為積聚輻射功能強大的經濟中心。同時明確提出將基尼系數由0.42降到0.35。

    作為衡量收入差距的一大指標，關于目前全國的基尼系數，國家統計局尚沒有正式公布數據。但《第一財經日報》此前了解到，據北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實、中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯等人的研究，全國實際的基尼系數可能在0.48甚至更高，而國際公認的基尼系數警戒線是0.4。

    經濟不斷增長的同時，收入、民生等問題成為重要課題。重慶社科院區域經濟研究中心主任李勇表示，重慶選擇了以民生為導向的發展路徑，包括增收計劃、公租房規劃、扶持微型企業發展等，走這個道路效果比較好。

    “十二五”期間，重慶將瞄準縮小“三大差距”，深化收入分配改革提速“共同富裕”。

    “貧富差距與經濟發展階段、社會富裕程度和生產力水平沒有直接關系，根本在于分配制度是否合理。縮小三大差距，關鍵靠改革，核心是制度安排。”黃奇帆說，五年后，城鎮居民人均年收入將達到3.1萬元，農村居民人均純收入基本翻一番，達1萬元左右，由低于全國平均水平變為超過全國平均水平；城鄉收入差距縮小到2.5∶1，以人均地區生產總值衡量的主城區與邊遠區縣差距縮小到2∶1；率先在西部實現全面小康社會。

    根據重慶市“十二五”規劃，初次分配將優化政府、企業、居民的收入分配關系為重點，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重；與經濟增長、物價水平相協調，適時調整最低工資標準；推動企業工資集體協商制度，建立健全企業工資支付監控和工資保證金制度。深化二次分配改革，強化稅收對個人收入分配的調控作用，更加關注中低收入群體，通過社會保障覆蓋、住房保障、專項消費補貼、節假日補助、特殊費用減免等措施加大轉移支付力度；完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。規范收入分配秩序，加強收入分配的統計監測和政策評估，促進社會公平。

    支柱產業越來越“輕”

    李勇表示，重慶的蛋糕已經做大了，現在也有條件分好蛋糕。

    2005年，重慶GDP為3452億元，2010年則已經達到7800億元，“十一五”期間實現了翻番。

    李勇表示，重慶這幾年的快速增長，工業轉型很顯著，工業成為重慶經濟增長的第一推動力。

    在六大產業集群中，以往重慶排在第一位的是汽摩產業，其次是裝備制造，不過，最近幾年電子信息產業招商引資力度很大，預計在“十二五”時期將成為重慶的第一大支柱產業，年產值達到1000億美元，將占到整個六大產業集群產值的30%。

    與此同時，重慶的城市化得到快速發展。主城區將超過1000平方公里，形成一個超大城市。同時重慶還在培育6個區域中心城市，形成城市群，而這有力地促進了重慶近年來的發展。

    黃奇帆在政府工作報告中也提出，“十二五”期間重慶要基本建成西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心和城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標。

    “國務院三號文件給予重慶22條政策，其中12條是重慶自己提出的，另外10條則是國家部委調研組提出的。”李勇表示，“這些都是真金白銀，估計達到6000億~8000億元的投入。”（穆之）