“去年全國(guó)土地出讓成交總價(jià)款2.7萬(wàn)億元人民幣，同比增加70.4%，城市發(fā)展對(duì)土地的依賴有增無(wú)減，利益分配不合理，社會(huì)矛盾突出，土地出讓制度亟待進(jìn)一步改革完善。”國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史7日在北京舉行的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上指出。

    徐紹史表示，2010年，國(guó)土資源部保障發(fā)展用地、用礦，積極參與宏觀調(diào)控，有力促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。全國(guó)實(shí)際建設(shè)用地供應(yīng)642萬(wàn)畝，比2009年增加了18%。同時(shí)，加大保障性住房用地供應(yīng)，有力保障了民生。全國(guó)30個(gè)省區(qū)城市住房供地計(jì)劃近270萬(wàn)畝，比2009年實(shí)際供應(yīng)增加約80%。“三類住房”用地量占計(jì)劃供應(yīng)總量的77%。積極探索公租房供地政策。

    徐紹史指出，2010年是“十一五”(2006-2010年)收官之年。5年來(lái)，國(guó)土資源保障能力和服務(wù)水平不斷提升。全國(guó)共批準(zhǔn)新增建設(shè)用地3300多萬(wàn)畝，土地出讓收入7萬(wàn)多億元人民幣。

    根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)，2009年中國(guó)土地出讓總價(jià)款為1.59萬(wàn)億元，同比增加63.4%。

    20世紀(jì)80年代末之后，土地市場(chǎng)在全國(guó)主要城市的逐步建立。1992至2003年，全國(guó)累計(jì)收到1萬(wàn)多億元的土地出讓金。自2004年以來(lái)中國(guó)土地出讓方式發(fā)生重大變化，努力推行土地“招、拍、掛”。由于“招、拍、掛”的核心是“價(jià)高者得”，全國(guó)土地收入猛增。

    徐紹史指出，明年要深化有償使用制度改革。深入推進(jìn)國(guó)有土地有償使用制度改革。及時(shí)出臺(tái)新修訂的劃撥用地目錄，逐步擴(kuò)大有償用地范圍。堅(jiān)持和完善土地招拍掛出讓制度。認(rèn)真總結(jié)、規(guī)范和完善“限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)”、“雙向競(jìng)價(jià)”、“綜合評(píng)標(biāo)”等多種房地產(chǎn)用地出讓模式，推動(dòng)工業(yè)用地彈性出讓和租賃制，推動(dòng)土地供應(yīng)由“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)向完善市場(chǎng)、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年全國(guó)土地出讓金達(dá)7000億元人民幣。2007年全國(guó)土地出讓收入接近1.3萬(wàn)億元，其中招拍掛出讓土地收入超過(guò)9000億元，比上一年增長(zhǎng)約六成。2008年中國(guó)土地市場(chǎng)明顯降溫，全國(guó)土地出讓總收入9600多億元。