黔東南日?qǐng)?bào)消息 在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黔東南依托自身的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，扶貧攻堅(jiān)工作成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。黔東南逐步進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)的良性發(fā)展軌道，為今后更好更快地發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在新的歷史起點(diǎn)上，黔東南如何才能走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的路子，這是一個(gè)我們必須面對(duì)和思考的重大問(wèn)題。

    黨的十七大明確提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”的發(fā)展戰(zhàn)略；省委十屆二次全會(huì)作出了“探索建立黔東南生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”的重大決策；州委八屆三次全會(huì)確立“堅(jiān)持走生態(tài)文明崛起的科學(xué)發(fā)展道路”，明確了黔東南今后發(fā)展的定位和方向。如何按照中央的要求、省委的決策和州委的部署，扎實(shí)有效地推進(jìn)黔東南生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是全州上下的重大責(zé)任，也是全州上下必須統(tǒng)一思想的重大問(wèn)題。為此，我們對(duì)黔東南為什么選擇走生態(tài)文明崛起的科學(xué)發(fā)展道路進(jìn)行了認(rèn)真的思考。

    從黔東南發(fā)展的歷史來(lái)看，選擇走生態(tài)文明崛起的科學(xué)發(fā)展道路，是黔東南發(fā)展的歷史必然。黔東南森林密布，林業(yè)資源豐富，林業(yè)在黔東南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。可以說(shuō)，黔東南的發(fā)展與林業(yè)息息相關(guān)，黔東南的發(fā)展史可以看作是林業(yè)的發(fā)展史、變遷史。早在明朝初年，朝廷就派遣官員到黔東南征收“皇木”修建北京紫禁城，因錦屏縣系清水江、亮江、小江三江之水匯集之地，下通沅江連洞庭湖入長(zhǎng)江，是“皇木”運(yùn)送的黃金水道。明萬(wàn)歷四十四年（1616年），湖南木商開(kāi)始進(jìn)入黔東南收購(gòu)木材，隨后，湘、鄂、贛、蘇、浙、皖、陜等省和本省木商紛至沓來(lái)，競(jìng)相經(jīng)營(yíng)木業(yè)，木材經(jīng)濟(jì)繁榮一時(shí)。清水江和都柳江沿岸修建的大量碼頭和現(xiàn)存的錦屏文書(shū)都見(jiàn)證了那段歷史。新中國(guó)成立以后，黔東南豐富的木材資源也曾為國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1951年到2005年的55年間，黔東南共向國(guó)家提供商品材1941萬(wàn)立方米，平均每年35.3萬(wàn)立方米。20世紀(jì)90年代中期前，林業(yè)是黔東南的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在自治州財(cái)政收入中占有30%以上份額，錦屏、黎平、臺(tái)江、劍河、天柱、從江、榕江、雷山8個(gè)重點(diǎn)縣更是高達(dá)50%以上。由于長(zhǎng)期大規(guī)模地過(guò)度采伐，加上政策上的偏差，黔東南的森林覆蓋率急劇下降，曾一度降至26.7%。1998年以后，國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程，商品材大量減少，木材產(chǎn)業(yè)在全州經(jīng)濟(jì)中的支柱作用逐漸喪失，“木頭財(cái)政”難以為繼。

    黔東南的發(fā)展歷史表明，黔東南的興衰與木材資源的利用密不可分，大量的木材采伐曾帶來(lái)黔東南一時(shí)的發(fā)展和繁榮，但是過(guò)度采伐也造成了森林生態(tài)資源的災(zāi)難性破壞，最終導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的衰退和人民生活水平的下降。因此，采取掠奪開(kāi)采的方式，走“木頭財(cái)政”的發(fā)展路子不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，更不可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    從黔東南推進(jìn)工業(yè)化的實(shí)踐來(lái)看，選擇走生態(tài)文明崛起的科學(xué)發(fā)展道路，是黔東南發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。上世紀(jì)60年代，隨著國(guó)家三線建設(shè)，黔東南相繼建成了一批軍工電子工業(yè)企業(yè)，一度成為在國(guó)內(nèi)有一定地位的電子工業(yè)基地，后因國(guó)家布局調(diào)整，企業(yè)大量外遷，客觀上對(duì)黔東南工業(yè)發(fā)展造成了較大影響。改革開(kāi)放以來(lái)，黔東南在木材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，輕紡、烤煙等產(chǎn)業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，建成了以凱里棉紡廠、凱里滌綸廠、黃平卷煙廠為代表的一批輕工企業(yè)，后來(lái)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和國(guó)有企業(yè)的改革重組，這批輕工企業(yè)相繼破產(chǎn)。在這段時(shí)間，木材經(jīng)濟(jì)仍然是黔東南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入和農(nóng)民增收的主要來(lái)源。1998年天然林禁伐后，木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境，黔東南又進(jìn)行了一些積極的探索，并逐步形成了以電力、冶金、化工為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，高載能工業(yè)成為黔東南工業(yè)發(fā)展的重要支柱。到2007年，高載能工業(yè)已占到了全州工業(yè)比重的93%。高載能工業(yè)的發(fā)展，大幅度減少了對(duì)木材的消耗，相對(duì)“木頭財(cái)政”來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。但除電力外，其他產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模小、水平低、產(chǎn)業(yè)鏈短的問(wèn)題，由此導(dǎo)致了工業(yè)發(fā)展波動(dòng)性大、穩(wěn)定性差。從黔東南1998年至2009年工業(yè)增加值的變化情況可以得到證實(shí)，1998年工業(yè)增長(zhǎng)13%，1999年降至4.4%，2000年增長(zhǎng)13.2%，2001年降至12.5%，2002年增長(zhǎng)21.5%，2003年降至13.8%，2004年增長(zhǎng)20.5%，2005年降至14.5%，2006年增長(zhǎng)17.3%，2007 年增長(zhǎng)25.2%，2008年降至11.4%，2009年降至9.9%。

    黔東南工業(yè)化的進(jìn)程表明，分散地、粗放型地發(fā)展工業(yè)，其結(jié)果必然形成“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的格局，雖然在短期內(nèi)能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，仍難發(fā)揮我州的比較優(yōu)勢(shì)、形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，特別是受電價(jià)調(diào)整、環(huán)保政策約束和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響比較大，高載能工業(yè)如不能提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)裝備水平，其發(fā)展極其不穩(wěn)定，且造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)。

    從黔東南具有的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，選擇走生態(tài)文明崛起的科學(xué)發(fā)展道路，是黔東南發(fā)展的必由之路。黔東南自然生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達(dá)62.78%，活立木蓄積量達(dá)1.1億立方米，是長(zhǎng)江、珠江上游的重要生態(tài)屏障，是天然的“氧吧”、自然的“空調(diào)”和綠色的“寶庫(kù)”。黔東南民族風(fēng)情古樸濃郁，原生態(tài)民族文化資源極具魅力，保存完好的50戶以上民族村寨有3922個(gè)，以侗族大歌、苗族飛歌、錦雞舞、反排木鼓舞、風(fēng)雨橋、侗族鼓樓和民族銀飾、手工刺繡為代表的民族文化享譽(yù)世界，全州共有39個(gè)項(xiàng)目53個(gè)保護(hù)點(diǎn)列為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2009年侗族大歌成功申報(bào)成為聯(lián)合國(guó)人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。全州有26個(gè)村寨被世界旅游組織評(píng)定為世界級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨，以苗嶺雷公山麓為中心的苗族村寨文化和以黎平、從江、榕江“六洞九洞”為中心的侗族村寨文化被列為世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。黔東南良好的自然生態(tài)環(huán)境，為特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，州內(nèi)雷山銀球茶、思州文旦柚、從江香豬、麻江藍(lán)漿果等知名特色農(nóng)產(chǎn)品初具規(guī)模。自然風(fēng)光與民族文化相結(jié)合的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使民族文化旅游產(chǎn)業(yè)和民族旅游商品制造業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出廣闊的前景，在“返璞歸真”的世界性潮流的推動(dòng)下，把黔東南打造成國(guó)際性的原生態(tài)旅游目的地具有了現(xiàn)實(shí)的可能性。與此同時(shí)，州內(nèi)重晶石、鋁土、釩等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模較大，已探明的重晶石儲(chǔ)量居全國(guó)首位，占全國(guó)的60%以上，被譽(yù)為“中國(guó)重晶石之鄉(xiāng)”。鋁土礦、釩礦等礦產(chǎn)資源也具有很高的綜合利用價(jià)值。黔東南是云貴川通往湖南、兩廣的主要通道，已形成了以公路、鐵路和航空為主，水路交通為輔的立體交通網(wǎng)絡(luò)。廈蓉高速公路、貴廣快速鐵路即將建成通車(chē)，與“珠三角”的聯(lián)系將會(huì)更加緊密。隨著交通條件的進(jìn)一步改善，將有力地促進(jìn)黔東南生態(tài)資源向生態(tài)資本、資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

    黔東南的優(yōu)勢(shì)資源表明，按照生態(tài)文明的發(fā)展理念，有選擇地發(fā)展我州具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)既要青山綠水又要金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一，黔東南必將在全省乃至全國(guó)發(fā)展的大格局中占有一席之地，甚至占有極其重要的地位，走上一條科學(xué)發(fā)展、歷史性跨越的康莊大道。

    從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，選擇走生態(tài)文明崛起的科學(xué)發(fā)展道路，是黔東南發(fā)展順應(yīng)時(shí)代潮流之舉。相對(duì)于“黃色文明”的農(nóng)業(yè)文明和“黑色文明”的工業(yè)文明來(lái)說(shuō)，生態(tài)文明是一種“綠色文明”。從上個(gè)世紀(jì)60年代起，隨著以全球氣候變暖、土地沙化、森林退化、臭氧層破壞、能源資源緊缺、生物多樣性銳減等為特征的生態(tài)危機(jī)的加劇，西歐、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化道路進(jìn)行反思，可持續(xù)發(fā)展逐步成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，生態(tài)現(xiàn)代化逐漸成為一種不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)日益重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。1994年制定并出臺(tái)《中國(guó)21世紀(jì)議程--中國(guó)人口、資源、環(huán)境發(fā)展白皮書(shū)》。黨的十四屆五中全會(huì)將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入“九五”和2010年中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確提出“必須把社會(huì)全面發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”。進(jìn)入本世紀(jì)后，國(guó)家對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷提高，黨的十六大提出了“生態(tài)良好的發(fā)展道路”與“新型工業(yè)化道路”，隨后又提出了科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)形成主體功能區(qū)等一系列重要戰(zhàn)略思想，為生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的提出做了大量的理論準(zhǔn)備和實(shí)踐探索。黨的十七大第一次明確地將生態(tài)文明上升為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)文明建設(shè)細(xì)化為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和消費(fèi)模式的行動(dòng)指針，使生態(tài)文明建設(shè)理念轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。建設(shè)生態(tài)文明，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要實(shí)踐，也是我國(guó)對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的莊嚴(yán)承諾。