據(jù)第一財經(jīng)日報 “高鐵建設(shè)給后人留下的不是債務(wù)，是永恒的財富。”在一份高層對高鐵工作的指示中，高鐵建設(shè)投資得到了這樣的評價。
近日在北京召開的第七屆世界高速鐵路大會上，國務(wù)院副總理張德江在演講中明確指出，中國已將高速鐵路作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
按照中長期路網(wǎng)規(guī)劃，未來五年內(nèi)，我國高速鐵路建設(shè)都將維持大規(guī)模投入，投資額將保持在每年7000億元左右，共計3.5萬億元左右。但在中國高速鐵路快速發(fā)展的過程中，一些關(guān)于高鐵發(fā)展是否過快、高鐵發(fā)展是否會形成大量的債務(wù)等問題的討論不斷被提及。
今年10月份，一份由中科院起草、名為《關(guān)于避免我國交通建設(shè)過度超前的建議》的報告，就曾引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是高速鐵路建設(shè)是否過度超前的討論。
在高鐵定位戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高鐵戰(zhàn)略性地位得到進(jìn)一步提升的背后，是關(guān)于如何認(rèn)識有關(guān)高鐵的一系列問題，尤其是關(guān)于發(fā)展高鐵的必要性問題；關(guān)于鐵路建設(shè)投資問題；關(guān)于高鐵安全問題；關(guān)于國外對我國高鐵技術(shù)的態(tài)度問題。
定位新興產(chǎn)業(yè)背后
據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者了解，高鐵此次被定義為新興產(chǎn)業(yè)，是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高鐵是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要。
來自高層領(lǐng)導(dǎo)的看法是，“高鐵不僅改變了鐵路的面貌，而且也改變了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給后人留下的不是債務(wù)，是永恒的財富。”
目前中國高速鐵路的營業(yè)里程已經(jīng)達(dá)到7531公里，是全世界高鐵運(yùn)營里程最長、在建規(guī)模最大的國家。中國同時也是世界上高速鐵路發(fā)展最快的國家之一。
按照國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，到2020年，中國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到12萬公里以上。其中新建高速鐵路將達(dá)到1.6萬公里以上；加上其他新建鐵路和既有線提速線路，中國鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)將達(dá)到5萬公里以上，連接所有省會城市和50萬人口以上城市，覆蓋全國90%以上人口。
“對于我國這樣一個人口大國來講，發(fā)展高速鐵路是非常必要的。”發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所一位專家指出。
從運(yùn)力角度來看，我國鐵路貨運(yùn)緊張的局面一直存在。從2003年到2009年，全國鐵路貨物發(fā)送量每年增加2億噸左右。我國85%的木材、85%的原油、60%的煤炭、80%的鋼鐵及冶煉物資由鐵路運(yùn)輸。但長期以來，受鐵路運(yùn)力不足的限制，這些重點(diǎn)物資的請車滿足率一直不足35%。
國家一直十分重視鐵路發(fā)展。今年9月，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在談到新興產(chǎn)業(yè)的高端裝備制造業(yè)時表示，我國要掌握發(fā)展主動權(quán)，必須優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)航空裝備和高速鐵路交通等先進(jìn)運(yùn)輸裝備及海洋工程裝備、高端智能制造裝備等。近日國家則再次明確了高鐵作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地位。
高鐵更是財富
據(jù)本報記者了解，中科院在今年9月底提交給國務(wù)院的《關(guān)于避免我國交通建設(shè)過度超前的建議》中指出，目前遠(yuǎn)程城際高鐵、大城市的城郊鐵路系統(tǒng)的規(guī)劃需要科學(xué)綜合性論證。現(xiàn)在的盤子過大，大項(xiàng)目上得過快。
“一些以大城市為中心的軌道交通系統(tǒng)建成后將沒有足夠的運(yùn)量予以支撐。”報告指出。
針對這樣的疑慮，鐵道部總規(guī)劃師鄭健在近日召開的世界高鐵大會上指出，發(fā)展高鐵可以有效地提升國家競爭力，提升相關(guān)科技行業(yè)的綜合實(shí)力；同時高鐵已經(jīng)成為世界各國發(fā)展的趨勢和戰(zhàn)略；此外，建設(shè)高鐵也可以推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
而在決策層的思路中則明確指出，汽車是靠消費(fèi)政策拉動的，高鐵是內(nèi)在驅(qū)動發(fā)展起來的。高鐵是新興產(chǎn)業(yè)，是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是帶動性產(chǎn)業(yè)。
針對這一定位，上述專家告訴本報記者，判斷一個產(chǎn)業(yè)是否是新興產(chǎn)業(yè)有這樣幾個標(biāo)準(zhǔn)：第一，這個產(chǎn)業(yè)要有全局性的影響，對產(chǎn)業(yè)鏈的上下游都有很大的帶動作用；第二，這個產(chǎn)業(yè)要有發(fā)展?jié)摿Γ坏谌@個產(chǎn)業(yè)可以提高國家的整體競爭力。“高鐵產(chǎn)業(yè)是符合上述三個標(biāo)準(zhǔn)的，隨著近幾年的發(fā)展，高鐵技術(shù)也逐漸走到世界前列。”
鐵道部總工程師何華武近日在世界高鐵大會上介紹，僅近期膠濟(jì)、武廣、滬寧三條高速鐵路開通后，釋放的既有線貨運(yùn)能力就達(dá)到2億噸/年。這將極大地提高我國運(yùn)輸效率，并降低運(yùn)輸成本。
北京交通大學(xué)校長寧濱教授也對本報記者表示，目前我國已經(jīng)建成的幾條高速鐵路，已經(jīng)在這方面顯示出了明顯作用。武廣高速鐵路的開通可使京廣線南段的年貨運(yùn)能力增加8760萬噸，而京津、武廣、石太、鄭西等幾條高速鐵路的通車，可使我國鐵路的年貨運(yùn)能力增加2.3億噸。
此外，鐵路建設(shè)對經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)明顯。2009年全國鐵路完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6000億元，其中消費(fèi)鋼材(4700,-11.00,-0.23%)2000萬噸、水泥1.2億噸，創(chuàng)造了600萬個就業(yè)崗位。在鐵路建設(shè)中，有40%的投資可通過材料費(fèi)、人工費(fèi)等形式就地轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)叵M(fèi)，并帶動機(jī)械、電力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“高鐵的發(fā)展是逗號，不是句號。要繼續(xù)提高質(zhì)量，提升安全度，提高效益，做好服務(wù)工作。”這已成為中國高鐵后續(xù)發(fā)展的方向。
