上海11·15特大火災(zāi)事故的責(zé)任已漸次明晰。

據(jù)新華社17日電，此次特大火災(zāi)樓宇，為靜安區(qū)建交委2010年9月通過招投標(biāo)，確定工程總包方為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司（以下簡稱靜安建總），分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司（以下簡稱上海佳藝）。2010年11月，靜安區(qū)建交委選擇上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司（以下簡稱靜安監(jiān)理）承擔(dān)項目監(jiān)理工作，上海靜安置業(yè)設(shè)計有限公司承擔(dān)項目設(shè)計工作。

本報記者查閱工商資料顯示，該工程的分包方上海佳藝是總包方靜安建總的子公司，而靜安建總又是建交委全資控股的國資公司。監(jiān)理方靜安監(jiān)理的股東是靜安區(qū)建設(shè)工程服務(wù)中心等四家事業(yè)單位，也都直屬靜安建交委。

而根據(jù)靜安建交委的官方網(wǎng)站，建筑業(yè)節(jié)能也同樣是其職能范圍之一。

在這一整條總包-分包-監(jiān)理的建交系統(tǒng)鏈條中，作為與事故直接相關(guān)的一環(huán)，上海佳藝在3年內(nèi)一共獲得了60余項政府工程。

根據(jù)公開資料，上海佳藝成立于1987年，起步注冊資金為24萬元，為靜安區(qū)住宅公司全額撥付。此后20余年內(nèi)，佳藝的股東變更為靜安區(qū)建總，業(yè)務(wù)增長神速，在2007年6月到2010年9月之間一舉中標(biāo)了60多個項目（部分項目見表格）。

根據(jù)這些公開中標(biāo)信息，上海佳藝的中標(biāo)項目以政府工程為主，集中分布在教育領(lǐng)域（共29個），發(fā)包方均為靜安區(qū)教育局基建校產(chǎn)管理站，涉及學(xué)校工程有教育局辦公樓大修工程、靜安區(qū)教育局基建校產(chǎn)管理站靜余大綜合樓、育才初級中學(xué)、愛國中學(xué)等。

中標(biāo)項目最多的靜安教育領(lǐng)域曾在2009年發(fā)生過受賄丑聞。2009年6月，擔(dān)任靜安區(qū)教育局基建校產(chǎn)管理站站長的房小兵，因區(qū)內(nèi)校舍基建工程投招標(biāo)、項目方案制定等業(yè)務(wù)上先后收受賄賂款物共計62萬余元，被靜安區(qū)法院以受賄罪判處有期徒刑5年，并處沒收財產(chǎn)4萬元。

除了教育領(lǐng)域中標(biāo)眾多之外，上海佳藝還承接了諸如靜安區(qū)市政工程和配套管理局、區(qū)房地產(chǎn)交易中心、區(qū)司法局、區(qū)稅務(wù)局食堂等多個顯要機關(guān)的工程。這些工程多為直接發(fā)包，沒有經(jīng)過招投標(biāo)程序。

而本次事發(fā)項目的中標(biāo)信息則并未在靜安區(qū)政府的網(wǎng)站上公開。且在2006年，“佳藝裝飾”被列入“取得安全生產(chǎn)許可證但已不具備安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)名單”，其和靜安建總也同樣名列2008年度“未按規(guī)定開展年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核”的名單之中。

在承包上述工程之后，上海佳藝的利潤卻并未隨之增長。根據(jù)工商資料，其主營業(yè)務(wù)為5077萬，凈利潤僅為20萬，業(yè)務(wù)招待費是137萬元。

據(jù)上海新民網(wǎng)報道，上海佳藝的法定代表人黃佩信已被帶走調(diào)查。據(jù)其多年鄰居回憶，黃早年曾是靜安房管局下屬建筑第五支隊成員，1991-1992年開始脫離編制承包工程，“剛承包了一兩年就換房子搬走了”。