據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 似乎一夜間，全國(guó)居民限電的范圍在擴(kuò)大。
繼河北開啟了限制居民用電之后，山西、河南、安徽、湖北等地相繼對(duì)于居民用電進(jìn)行限制，節(jié)能減排重壓下地方政府似乎已經(jīng)對(duì)國(guó)家發(fā)改委、工信部接二連三措辭嚴(yán)厲的表態(tài)置若罔聞。
“其實(shí)歸根到底兩個(gè)原因，到今年年底之時(shí)，地方政府有兩個(gè)考核指標(biāo)，一是關(guān)于節(jié)能減排的硬指標(biāo)，另一個(gè)是關(guān)于GDP增速的硬指標(biāo)，任何一個(gè)指標(biāo)完不成，都意味著這個(gè)年不好過。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的一位官員在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示。
臨汾限電樣本
昨天山西臨汾洪洞縣一位張姓人士致電本報(bào)時(shí)稱，臨汾洪洞縣郊區(qū)都已經(jīng)停電半個(gè)月了。“不光所有的廠子都停，民用電也全部停，以前吃飯都用電磁爐做，現(xiàn)在連吃的都沒有了，只好跑到洪洞縣城親戚家住著。”
而洪洞縣趙城鎮(zhèn)停電已經(jīng)有大約一周時(shí)間。“每天上午10點(diǎn)斷電，晚上11點(diǎn)左右來電。”一位當(dāng)?shù)卮迕裨陔娫捴羞@樣表示。
事實(shí)上，除洪洞縣之外，臨汾市轄下霍州市從今年10月8日起就已經(jīng)開始限電。“經(jīng)常一停就十幾個(gè)小時(shí)，我們也曾經(jīng)找過電業(yè)局反映情況，但電業(yè)局告訴我們，是臨汾市政府下的文件。”
臨汾管轄范圍內(nèi)的侯馬也曾一度處于限電狀態(tài)，《山西晚報(bào)》采訪侯馬電業(yè)局得到的答復(fù)是，電業(yè)局執(zhí)行了臨汾市經(jīng)信委的政策。
侯馬電業(yè)局稱，保障侯馬市城鄉(xiāng)居民的基本生活需要電量6萬伏，但現(xiàn)在只有1.5萬伏；侯馬市共有供電線路40多條，現(xiàn)狀是白天拉掉30條、晚上拉掉40條。
“只能保障政府、駐軍機(jī)關(guān)和人民醫(yī)院以及鐵路專用線的5條線路的供電。”侯馬電業(yè)局的人士說。
在今年8月底，山西省臨汾市節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案啟動(dòng)暨動(dòng)員會(huì)議召開，當(dāng)時(shí)就提出為合理控制能源供應(yīng)，遏制電力消耗過快增長(zhǎng)，順利完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，臨汾市將對(duì)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、市政公用照明、酒店商場(chǎng)、城市居住小區(qū)和農(nóng)村實(shí)行節(jié)電和限電措施。
在上述動(dòng)員會(huì)上，其中一條內(nèi)容就是，在城市居住小區(qū)和農(nóng)村普及節(jié)能知識(shí)，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導(dǎo)節(jié)能型生活方式，居住小區(qū)用電量在去年的基礎(chǔ)上限電5%至10%，農(nóng)村限電5%。
隨后，臨汾市經(jīng)信委節(jié)能辦下發(fā)了《關(guān)于節(jié)能減排在全社會(huì)采取節(jié)電限電措施的通知》，臨汾便正式進(jìn)入限電時(shí)期。
“現(xiàn)在不光農(nóng)村在限電，就連電業(yè)局的家屬樓也在限。”臨汾電業(yè)局的一位人士如此抱怨。
背理的謊言
今年6月20日，山西省臨汾市人民政府下發(fā)《臨汾市確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)預(yù)警調(diào)控方案》的通知，在這份通知中明確要求，臨汾2010年萬元GDP綜合能耗下降9.1%。“十一五”全市萬元GDP能耗下降25%。
同時(shí)，臨汾縣市區(qū)根據(jù)各自與市政府簽訂的2010年節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，結(jié)合臨汾全市調(diào)控目標(biāo)，確定本縣市區(qū)2010年二、三季度節(jié)能完成目標(biāo)，作為本地區(qū)預(yù)警控制線。
今年上半年，由于山西一些地市仍未達(dá)到年度目標(biāo)進(jìn)度，下半年這些市區(qū)的節(jié)能任務(wù)壓力加大。
“上半年萬元GDP能耗降幅沒有達(dá)到年度目標(biāo)進(jìn)度的地市有11個(gè)，其中壓力最大的就是臨汾。”山西環(huán)保部門的一位官員在接受本報(bào)采訪時(shí)表示。
上述官員進(jìn)一步表示：“上半年，臨汾的萬元GDP能耗目標(biāo)降幅要求為9.1%，而事實(shí)上，臨汾上半年才下降了4.55%，這對(duì)于今年全面的減排是個(gè)巨大的考驗(yàn)。”
10月25日下午，以山西省環(huán)保廳總工程師劉大山為組長(zhǎng)的山西省政府節(jié)能減排工作督察組，赴臨汾督察節(jié)能減排工作開展情況。
當(dāng)日臨汾市副市長(zhǎng)白建榮出席了匯報(bào)會(huì)，臨汾各縣(市、區(qū))長(zhǎng)以及節(jié)能減排成員單位參加會(huì)議。
《臨汾日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱，“十一五”以來，臨汾把節(jié)能減排工作放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障、安全生產(chǎn)同等重要的位置，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，節(jié)能減排工作取得了明顯效果。
“前三季度，全市凈減排化學(xué)需氧量1772.22噸、凈減排二氧化碳1058噸，已提前完成今年和‘十一五’減排任務(wù)。”《臨汾日?qǐng)?bào)》表述。
“既然都已經(jīng)完成了‘十一五’的減排目標(biāo)，那為什么到現(xiàn)在還在如此大規(guī)模的限電，甚至拉掉民用電。”上述山西環(huán)保部門的官員稱。
而山西社科院能源所的一位專家也直言：不可能。“臨汾上半年排在倒數(shù)第一位，下半年過了三個(gè)多月就完成了節(jié)能減排，你覺得主管部門會(huì)相信嗎？”上述專家反問。
不是偶然因素
9月1日，河北省安平縣人民政府發(fā)布公告，從2010年9月3日開始，安平縣對(duì)全縣98條線路分3批實(shí)施限電，每批限電時(shí)間為22小時(shí)。
發(fā)布該公告的原因是，該縣今年節(jié)能的指標(biāo)是下降6.6%，而1月到6月份實(shí)際只完成了指標(biāo)的0.9%，這個(gè)目標(biāo)對(duì)于地方政府無疑是個(gè)挑戰(zhàn)。
該項(xiàng)政策出臺(tái)，安平大亂，安平當(dāng)?shù)鼐用裆踔列稳荩骸笆致房跊]有紅綠燈，停電之后伴隨著的是停水，生活秩序全部混亂。”
此事一經(jīng)媒體披露，遂引起軒然大波，后來國(guó)家發(fā)改委發(fā)文批評(píng)安平縣，“簡(jiǎn)單采取了不符合相關(guān)要求的停限電的錯(cuò)誤措施，影響了居民生活用電”。
國(guó)家發(fā)改委甚至語氣嚴(yán)厲：“河北省安平縣錯(cuò)誤采取限停居民用電的做法，既不符合國(guó)家有關(guān)政策要求，也與節(jié)能減排的宗旨不符。”
迫于壓力，9月9日上午，安平縣常務(wù)副縣長(zhǎng)石躍輝在新聞發(fā)布會(huì)上表示，安平縣在節(jié)能減排限電工作中，考慮不周密，做法簡(jiǎn)單化，在一定程度上給群眾生活帶來不便，對(duì)此表示歉意。
安平的道歉還尚未落幕，全國(guó)很多地區(qū)的限電便此起彼伏。安徽省滁州市計(jì)劃在全市范圍內(nèi)(六縣一市)開展了分時(shí)停電節(jié)能限電活動(dòng)，且活動(dòng)持續(xù)到11月底。
滁州市轄下全椒縣20日下發(fā)了節(jié)能調(diào)度令，其中明確提到為完成節(jié)能任務(wù)，除將對(duì)能耗高、產(chǎn)出低的企業(yè)實(shí)行斷電，機(jī)關(guān)白天斷電5小時(shí)外，還將對(duì)城鄉(xiāng)居民實(shí)行限電，其中城區(qū)為晚上10時(shí)30分至第二天早上6時(shí)、上午8時(shí)30分至10時(shí)和下午2時(shí)至4時(shí)30分三個(gè)時(shí)段實(shí)行斷電。
全椒縣縣委書記、代縣長(zhǎng)在給該縣百姓的公開信中稱，百姓每天三次斷電等措施都是為了完成節(jié)能任務(wù)。
河北衡水市棗強(qiáng)縣也多日限電，限電時(shí)間“從18點(diǎn)到22點(diǎn)的供電肯定能保證，其余時(shí)間就不好說了。”此前有媒體披露，棗強(qiáng)縣電力局調(diào)度室工作人員在接受采訪時(shí)表示，這是衡水市為了“節(jié)能減排”而作出的統(tǒng)一安排。
而河南信陽市采取了拉閘限電措施，信陽轄下的商城縣、潢川縣、光山縣等縣區(qū)，幾乎三天兩頭停電。
據(jù)本報(bào)獲悉，除上述地區(qū)之外，湖北等地的部分地區(qū)也存在著限制民用電的做法，“現(xiàn)在看上去，這種趨勢(shì)在逐漸擴(kuò)大。”一位電力部門的人士稱。
在今年5月份，國(guó)務(wù)院下發(fā)了節(jié)能減排的專項(xiàng)通知，該通知明確表示，到“十一五”末，要對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。
這條嚴(yán)厲的政策由監(jiān)察部、中央組織部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)資委等部門配合。“‘十一五’末現(xiàn)在只剩下不到兩個(gè)月的時(shí)間，你可以想象得到現(xiàn)在地方政府的壓力，尤其是河南、河北、山西、遼寧等重工業(yè)高耗能區(qū)域。”一位地方政府的官員在接受本報(bào)采訪時(shí)無奈地表示。
在這位官員看來，年底算總賬，就意味著輕則通報(bào)批評(píng)，重則降級(jí)撤職等各種形式都有，目前地方官員的壓力都很大。
“比如說，地方政府已經(jīng)確定好了要拉幾條線，其實(shí)這幾條線上不光有工業(yè)企業(yè)，也有民用電，這種現(xiàn)象確實(shí)存在。”上述電力部門的人士說。
另外，據(jù)上述人士透露，現(xiàn)在一些地方政府不光是確定每天拉掉幾條線，甚至部分地方政府?dāng)M好的限電范圍就是一大片區(qū)域。
盡管國(guó)家發(fā)改委之前已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前節(jié)能減排工作的緊急通知》，對(duì)當(dāng)前節(jié)能減排工作提出五項(xiàng)要求，要求各地在推進(jìn)節(jié)能減排工作中避免采取停限居民和公共服務(wù)單位用電等錯(cuò)誤做法。
該通知明確要求全國(guó)各地要正確處理節(jié)能減排與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系。“各地區(qū)、各部門要正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益、全局利益與局部利益的關(guān)系，實(shí)施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控要科學(xué)、合理、有序，不能簡(jiǎn)單拉閘限電，更不能停限居民生活用電、采暖和公共設(shè)施用電。”國(guó)家發(fā)改委的通知表示。
在國(guó)務(wù)院新聞辦公室28日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，工信部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任明確表示：少數(shù)地區(qū)、個(gè)別地區(qū)，以完成節(jié)能減排目標(biāo)為名采取拉閘限電影響群眾生活的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決制止，絕不允許這種情況發(fā)生。
國(guó)家電網(wǎng)公司也對(duì)限制居民用電提出了反對(duì)意見，國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)銷部主任王相勤表示，限制用電也是有秩序的，事先做好方案，比如說高耗能的這些企業(yè)，由政府出具名單，我們有負(fù)荷控制系統(tǒng)，來自動(dòng)地控制它的負(fù)荷。
“不能說拉一條線，影響社會(huì)的正常生活，這是我們反對(duì)的。”王相勤說。但實(shí)際上，“12月31日之前，這種局面不會(huì)有多少改觀。”上述地方官員最后一聲嘆息說。
