就在法國參議院通過法案將退休年齡從60歲提高至62歲，工人能領取全額退休金的年齡從65歲調高至67歲之時，全球人力資源咨詢公司美世咨詢建議，中國也可通過提高法定退休年齡來改進養(yǎng)老金體系。

此觀點是美世在最新發(fā)布的《墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)2010》中指出的。在美世進行的第二期墨爾本全球養(yǎng)老金指數(shù)中，中國因基本養(yǎng)老金體系目前尚未覆蓋全部就業(yè)人口而下降到指數(shù)排名的最后一位，指數(shù)值從2009年的48.0跌落到2010年的40.3，而在去年的排名中，中國處于第五位。

美世開發(fā)的第二版墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)在去年的基礎上增加了巴西、法國和瑞士3個國家，使得涵蓋的國家達到14個。全球養(yǎng)老金指數(shù)對世界各國的養(yǎng)老金體系進行比較，并基于充足性、可持續(xù)性和全面性進行排名。

在今年的研究中，指數(shù)的計算納入了4個新變量：各個國家養(yǎng)老金體系的成本、住房擁有率水平、資產配置以及離婚對退休福利造成的影響。

美世中國養(yǎng)老、風險與金融咨詢業(yè)務負責人馮元石表示，盡管中國政府與該指數(shù)中所包含的其他國家相比，在改善其養(yǎng)老金體系方面取得了巨大的進展，但是要減輕老齡化人口的財務負擔，所需要做的工作仍然很多。

該報告建議，中國可以通過如下措施改進養(yǎng)老金體系：拓展基本養(yǎng)老金體系的覆蓋面；為補充養(yǎng)老計劃（即企業(yè)年金）的員工繳費部分提供稅收優(yōu)惠；應要求補充養(yǎng)老計劃在給付福利時，一部分福利分期發(fā)放；提高法定退休年齡；允許個人逐步退休，同時領取部分養(yǎng)老金；增加與養(yǎng)老計劃參與人的溝通。

2009年9月，國務院發(fā)布《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，要求探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，2009年試點覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴大試點，在2020年之前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋；而補充養(yǎng)老計劃的稅收優(yōu)惠至今仍無全國統(tǒng)一標準。

為削減財政赤字、避免陷入主權債務危機，歐洲多個國家提出一系列財政緊縮政策。與歐洲一些國家一樣，法國人是享有高退休金的福利國家，隨著老齡化的加劇，法國每年不得不靠借債支付龐大的退休金，巨額的債務將使法國財政不堪重負。事實上，與德國和西班牙等鄰國相比，法國就算實施這項退休法案，退休年齡仍為最低。

“全球金融危機導致的資產價值下降以及政府債務的增加威脅到公共及私人養(yǎng)老金體系的可持續(xù)性，加拿大、英國以及美國得分的下降明顯反映了這一特點。”報告指出。

一長期從事養(yǎng)老金體系研究的人士表示，期望壽命提高是所有國家共同存在的問題，由于領取養(yǎng)老金的年齡與人的期望壽命之間的差距加大，對于公共養(yǎng)老金體系帶來的壓力將會增加，政府需要審查其基本養(yǎng)老金的領取或退休年齡，并重點致力于提高私營體系的充足性。

(21世紀經濟)