國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

會(huì)議指出，“十一五”前四年，經(jīng)過各地區(qū)、各部門共同努力，節(jié)能減排工作取得重要進(jìn)展，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.38%，但與“十一五”降低20%左右的目標(biāo)仍有較大差距，特別是去年三季度以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)，一些淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能耗強(qiáng)度下降趨勢(shì)減緩甚至由降轉(zhuǎn)升，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)是政府向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，今年是決戰(zhàn)之年，現(xiàn)在只有八個(gè)月時(shí)間了，各地區(qū)、各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，采取強(qiáng)有力、見效快的措施，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，2010年關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，暫停項(xiàng)目環(huán)評(píng)、供地、核準(zhǔn)和審批；對(duì)未完成任務(wù)的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)新增用地，加大執(zhí)法處罰力度。

二要嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，不再審批、核準(zhǔn)、備案擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，未通過環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口各項(xiàng)政策，控制“兩高”產(chǎn)品出口。

三要加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。中央安排833億元，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程以及污染治理等建設(shè)。各地區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項(xiàng)目?jī)A斜。

四要深化能源價(jià)格改革，加強(qiáng)用能管理。推行居民用電階梯價(jià)格。壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。取消一些地方對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行的電價(jià)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行高差別電價(jià)。

五要加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，確保形成2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。加強(qiáng)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管。

六要抓好建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上，對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力，2010年公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)比去年降低5%。

七要大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，全面推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)，推廣節(jié)能燈1.5億只以上，東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)城市道路、公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。

八要堅(jiān)決查處違規(guī)亂上項(xiàng)目、嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源和污染環(huán)境等行為。深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)。

會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，狠抓貫徹落實(shí)。要強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)省級(jí)政府的考核結(jié)果向社會(huì)公告，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)未完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，對(duì)中央和地方監(jiān)管部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予處分。