有利于穩(wěn)定就業(yè)還是不利于提升社會信心?

　　工資指導(dǎo)線

　　是在市場經(jīng)濟體制下，地方政府為保證宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟發(fā)展水平和居民消費價格指數(shù)、勞動力供求水平以及其他社會經(jīng)濟指標確定工資增長水平，指導(dǎo)工資分配的一種宏觀調(diào)控形式。工資指導(dǎo)線一般為三條線，即基準線、上線和下線。

　　近日，廣東省勞動和社會保障廳公布“廣東省2009年企業(yè)工資指導(dǎo)線”，工資增長基準線為7%，上線(警戒線)為12%，下線為零或負增長。基準線為7%，這一數(shù)字相比去年的10%～15%降幅明顯，而下線為零或負增長更是近年來首次出現(xiàn)的字樣。

　　其實不僅是廣東，青海、上海等省市地區(qū)也下調(diào)了今年的工資基準線。不過這一基準線并不要求企業(yè)強制執(zhí)行。此外，深圳、湖南等省市還決定暫緩調(diào)整最低工資標準。

　　下調(diào)企業(yè)工資指導(dǎo)線甚至允許工資負增長的做法隨即引發(fā)了爭議，很多分析人士認為，金融風(fēng)暴導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營和社會就業(yè)壓力增大，從而最終導(dǎo)致地方政府下調(diào)工資指導(dǎo)線以促進就業(yè)的穩(wěn)定。但昨天，中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動法教研室主任王向前對早報記者表示，地方政府下調(diào)工資指導(dǎo)線，尤其是下線調(diào)整為零或負增長，是一種導(dǎo)向上的錯誤，對地方經(jīng)濟的恢復(fù)沒有好處。

　　人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所勞動力市場室主任張麗賓在接受媒體采訪時就表示，企業(yè)工資指導(dǎo)線制度已實施多年，金融海嘯背景下，政府發(fā)出政策指向通過調(diào)低工資而不是裁員的方式穩(wěn)定就業(yè)，是實現(xiàn)各方利益最大化的較好解決方案。

　　廣東省勞動和保障廳工資處處長陳斯毅也表示,工資指導(dǎo)價的調(diào)整很大程度上跟宏觀經(jīng)濟變化保持密切聯(lián)系。由于目前勞動力市場供過于求,工資指導(dǎo)價位下調(diào),有利于促進勞資雙方進行工資協(xié)商,讓勞動者保住飯碗。

　　不過，王向前在接受早報記者采訪時說，自己看到這樣的消息“很吃驚”，“這種政策如果確定蔓延到全國，是很不好的信號”。

　　“去年是金融危機最嚴重的時期，現(xiàn)在最嚴重的時期已經(jīng)過去。如果該降工資，企業(yè)去年就該降，按照普遍的預(yù)期，今年應(yīng)該是增長的。”他說，“今年以來，房地產(chǎn)、股市、汽車，都在回暖轉(zhuǎn)好，汽車銷售連續(xù)高位增長，甚至幾個月都在創(chuàng)新歷史紀錄。”

　　“目前中國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，（工資增長基準線）下線為零或負增長，釋放出的是政府悲觀的信號，和經(jīng)濟回暖的大環(huán)境不一致，甚至相違背。”王向前說，溫總理一直表示對今年的經(jīng)濟形勢態(tài)度樂觀，他也是在提升經(jīng)濟信心，說信心比黃金更重要。“但地方政府的這一做法對社會信心是起負面影響的，不利于經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展最終要靠市場，生產(chǎn)要有市場，如果沒有人來消費，生產(chǎn)給誰？”

　　王向前認為，這種悲觀的信號無異于搬起石頭砸自己的腳，是一種導(dǎo)向上的錯誤，對消費者來說，會影響工作積極性，影響消費信心；對企業(yè)主，同樣也是不樂觀的，對地方經(jīng)濟的恢復(fù)沒有好處。

　　有分析人士認為，“企業(yè)工資指導(dǎo)線”并不要求企業(yè)強制執(zhí)行，而對很多企業(yè)來說，勞動力和職工工資早已實現(xiàn)市場化定價，企業(yè)定多少工資，漲多少工資，屬于企業(yè)和職工協(xié)商定價的問題，因此“企業(yè)工資指導(dǎo)線”可以取消了。王向前也認為，地方政府完全不必對企業(yè)工資調(diào)整“指手劃腳”，“畢竟企業(yè)發(fā)多少工資是由市場決定”。

　　華南師范大學(xué)人力資源管理研究所所長諶新民則認為，社會薪酬水平上漲的總趨勢將不會發(fā)生變化。“工資指導(dǎo)線的調(diào)整要發(fā)揮更好的政策導(dǎo)向作用，還應(yīng)該與政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施相結(jié)合，并保持相同的政府導(dǎo)向。”（吳玉蓉）