人口紅利達(dá)最高獲利點(diǎn) 專家建議就業(yè)政策盡快向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型
本報(bào)記者 肖明 北京報(bào)道
7月21日，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展智庫(kù)首屆論壇上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口所研究員張翼指出，人口紅利將在今年達(dá)到最大的獲利點(diǎn)，此后將逐漸減少。
為此需要盡快制定適應(yīng)新時(shí)期的人口政策和就業(yè)政策，“中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)情況，應(yīng)該與國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代相適應(yīng)”。張翼說(shuō)。
所謂的人口紅利，是指是在一個(gè)時(shí)期內(nèi)生育率迅速下降，對(duì)兒童與老年撫養(yǎng)和贍養(yǎng)的負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，總?cè)丝谥袆趧?dòng)適齡人口比重上升，從而在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員田雪原主持了“全面建設(shè)小康社會(huì)人口與發(fā)展研究”課題。根據(jù)該課題研究結(jié)論，2009年我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口比例將達(dá)到72.35%峰值，此后轉(zhuǎn)而下降，2030年以后可下降到67.42%，相當(dāng)于20世紀(jì)90年代初期水平。
人口紅利達(dá)最高獲利點(diǎn)后，勞動(dòng)年齡人口每年新增數(shù)量下降，但是整個(gè)勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)量仍會(huì)增加，預(yù)計(jì)到2017年峰值時(shí)達(dá)到10.01億人。其后呈下降趨勢(shì)，2030年可減至9.89億，2050年可減至8.62億，相當(dāng)于本世紀(jì)初的水平。
過(guò)了2009年最高獲利點(diǎn)之后，2010年到2017年仍是人口紅利的獲利期，尚有較多的“人口紅利”可以分享。為此，需要在近7年的獲利期盡快調(diào)整好新的人口政策和就業(yè)政策等。否則，獲利期過(guò)后即轉(zhuǎn)入“人口負(fù)債”期，屆時(shí)老年人口負(fù)擔(dān)加重，并且呈累進(jìn)式加重趨勢(shì)。
根據(jù)教育部學(xué)生司副司長(zhǎng)姜鋼的說(shuō)法，今年高考報(bào)名人數(shù)約為1020萬(wàn)名，比去年約減少30萬(wàn)。而主要原因不是大學(xué)生就業(yè)困難，而是主要跟適齡人口減少有關(guān)。
張翼則告訴記者，未來(lái)隨著高中畢業(yè)生數(shù)量不斷減少，高校招生人數(shù)不斷增加，有可能出現(xiàn)高考報(bào)名人數(shù)接近或者低于高校招生人數(shù)的情況。
高校招生增加，畢業(yè)生的就業(yè)需求未必同步放大。這也是就業(yè)領(lǐng)域一直飽受詬病的社會(huì)需求與供給不匹配的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
比如按照求人倍率(全社會(huì)用人需求量與勞動(dòng)力供給量之比)計(jì)算，來(lái)自職高、中專、技校畢業(yè)生的需求比重最大，2008年前三個(gè)季度勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)這類勞動(dòng)力的需求比重約在60%左右，而高校畢業(yè)生不到1%。
“究其原因，大學(xué)所學(xué)的和社會(huì)需要的不匹配。專業(yè)課太少，外語(yǔ)等公共課課程太多，反而不實(shí)用。”張翼建議對(duì)教育課程進(jìn)行改革。
同樣，越是技能等級(jí)高的員工，社會(huì)需求量大，但是供給卻不足。比如中國(guó)每1000名工人中，才有4名技師，每10000名工人當(dāng)中，才有5名高級(jí)技師。發(fā)達(dá)國(guó)家的情況正好相反，技術(shù)工人中高級(jí)技工的比例超過(guò)35%，中級(jí)技工占50%以上，初級(jí)技工只占15%。
張翼前不久到廣東東莞等地進(jìn)行調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工已經(jīng)開始“跳槽”，這是就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的表現(xiàn)之一，為此應(yīng)該抓緊時(shí)間做好農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該加快教育體制改革，教育要與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，從而形成勞動(dòng)力就業(yè)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相適應(yīng)的體制。
